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来源:北京日报 日期:2018-9-21 9:35:30

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核心阅读

今年以来,中国经济仍然延续了去年下半年以来稳中向好的发展态势

供给侧结构性改革的效果正在不断显现,中国经济有望继续保持平稳较快增长

未来债务依存度有望进一步下行,规模以上工业企业杠杆率水平总体可控

2016年我国政府债务的负债率低于欧盟60%的警戒线,也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平,风险总体可控

穆迪的主要观点站不住脚,有些说法是根本不成立的

5月24日,国际评级机构穆迪发布公告称,将中国的评级由Aa3下调至A1,评级展望由负面调整为稳定。对此,财政部有关负责人作出回应,认为此次穆迪下调我国主权信用评级,是基于“顺周期”评级的不恰当方法。穆迪对中国政府债务的观点和判断,表明其对我国法律制度规定缺乏必要的了解,有些说法是根本不成立的。

中国经济实现“开门红”,供给侧结构性改革成效正在显现

此次穆迪调降中国主权信用评级,其主要观点是,预计未来中国经济增速将持续放缓,中国实体经济债务规模将快速增长,相关改革措施难见成效,政府将继续通过刺激政策维持经济增速等。那么,这些观点站得住脚吗?

“这些观点,在一定程度上高估了中国经济面临的困难,低估了中国政府深化供给侧结构性改革和适度扩大总需求的能力。”财政部有关负责人认为。

今年以来,中国经济仍然延续了去年下半年以来稳中向好的发展态势,一季度GDP增长6.9%,同比加快0.2个百分点,主要经济指标增长好于预期,经济结构持续优化。“中国经济‘开门红’,充分显示出供给侧结构性改革的效果正在不断显现,中国经济有望继续保持平稳较快增长。”这位负责人表示。

与经济运行相一致,我国财政收入增速仍然较高。1—4月,全国财政收入增长11.8%,同比加快3.2个百分点,是2013年以来同期最高增速;财政支出增长16.3%,高于收入增幅4.5个百分点,同比加快3.9个百分点,为促进经济平稳增长和结构调整发挥了重要作用。

“实际上,中国政府实施的去产能等一系列改革措施,已经在降低企业杠杆率方面取得了较好成效。”中债资信研究总部总经理陈代娣表示。

最新数据显示,国有企业财务费用总额实现负增长,2016年累计同比增速-3.7%,企业债务负担得到切实减轻。同时,企业盈利状况继续改善,今年一季度,全国规模以上工业企业实现利润总额同比增长28.3%,主营业务收入利润率为6.13%,同比提高0.68个百分点。未来债务依存度有望进一步下行,规模以上工业企业杠杆率水平总体可控。截至2017年3月末,规模以上工业企业资产负债率为56.2%,同比下降0.7个百分点。

“穆迪在分析中,并未体现上述改革取得的重要成效。同时,穆迪判断去杠杆成效不高,又未公布核心指标的具体数值,分析过程的合理性值得商榷。” 陈代娣认为。

2016年我国政府债务的负债率较低,未来几年不会有大的变化

穆迪在报告中指出,2018年中国政府直接债务将达到GDP的40%,2020年将达到45%。穆迪还认为,除了政府直接债务,地方政府融资平台、国有企业等债务水平持续增长会增加政府或有债务。

财政部有关负责人强调,《中华人民共和国预算法》规定,发行地方政府债券是地方政府举借债务的唯一合法形式,除此以外,地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务。

截至2016年末,我国地方政府债务余额15.32万亿元,地方政府债务率(债务余额/综合财力)为80.5%。加上纳入预算管理的中央国债余额12.01万亿元,两项合计,我国政府债务27.33万亿元。按照国家统计局公布的GDP初步核算数74.41万亿元计算,2016年我国政府债务的负债率(债务余额/GDP)为36.7%,低于欧盟60%的警戒线,也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平,风险总体可控。

总体上看,新预算法实施后,我国逐步依法建立了地方政府规范的举债融资机制,政府债务规模增长势头得到有效控制,2016年我国政府债务的负债率与上年相比变化不大。今后,随着我国供给侧结构性改革的不断推进,政府举债受到严格控制。2018—2020年我国政府债务风险指标,与2016年相比不会发生大的变化。

关于或有债务范围问题,我国相关法律明确规定,除经国务院批准为使用外国政府或国际经济组织贷款进行转贷外,地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。

对于地方政府融资平台、国有企业等债务与政府债务之间的关系,我国相关法律制度也已经作出了明确规定。不论是中央国有企业还是地方国有企业(包括融资平台公司),其举借的债务依法均不属于政府债务,应由国有企业负责偿还,地方政府不承担偿还责任;地方政府作为出资人,在出资范围内对国有企业承担责任。

“综合上述法律规定,穆迪所谓的地方政府融资平台、国有企业等债务水平持续增长会增加政府或有债务的说法,是根本不成立的。”财政部有关负责人表示。

“穆迪的债券评级过于简单,未能反映中国经济发展与政府信用的实际情况。”上海财经大学公共政策与治理研究院副院长郑春荣认为,我国正处在城镇化进程,政府债务的资金主要用于基础设施的建设,债务资金虽然没有直接的商业回报,但有着很好的社会回报率,对经济发展有很大的支撑作用。这是与其他一些国家债务资金主要用于解决经常性财政收支缺口,债务资金主要用于消费的情况,有着根本性的不同。

境外评级机构的调级,对中国市场影响有限

对于穆迪此次下调评级,一些金融机构感到“时机令人意外”。还有很多人关心,国际评级机构下调评级,对中国金融市场的影响有多大?我们应该如何应对?

“如果是早两年,投资者对政府债务和企业杠杆率的担忧还是比较多的,现在这种担忧是下降的。” 天风证券研究所固定收益首席分析师孙彬彬认为,穆迪调整的理由,主要是担心中国债务率的高企,对未来经济有较大影响。但从国内投资者的角度看,供给侧结构性改革的推进,中国政府和企业的债务状况是比较稳定的。所以,穆迪此时下调评级,多少会让人有“时机不对”的感觉。

“每个评级机构都有自己的模型和标准,而这些标准往往基于不同的假设。所以,这些假设是不是符合实际情况、符合发展趋势,对于评级的结果影响很大。” 中央财经大学教授乔宝云认为,如果是基于不合理的假设,没有准确体现实际情况,那么调整评级就可能不恰当。

“此外,从穆迪的分析报告来看,它对于目前中国政府在债务方面的制度安排,也不是很清楚。特别是融资平台与政府债务之间的关系,穆迪的理解也不正确。”乔宝云说,国际机构对中国的实际情况不了解,所以对这样的下调评级也不必太认真,我们自己应当心中有数。对于有利于经济发展的,有利于防范风险的,我们可以借鉴参考;对于不符合实际情况的一些评判,我们则要保持理性客观,不需要背包袱。

“国内投资者对于中国经济所处阶段、周期、总量等比较了解,也有自己的稳定判断,穆迪调级对资本市场影响有限。”孙彬彬分析,中国资本市场有一定的独立性,境外机构占比较小。目前,我国国债投资人主要是国内投资者,非居民投资者仅为6%左右。所以,市场还会按照它本身的趋势运行,外界因素的影响不会被过度放大。

《 人民日报 》( 2017年05月25日 10 版)

下班高峰堵在车流里

突然旁边的车强行加塞

碰到这样的情况你会怎么办?

 

交警蜀黍出手了——

拥堵时虚线加塞不仅罚款还要扣分!

统计数据在这里↓↓↓

去年,交警利用高清电子警察设备,对随意变道“加塞”行为进行24小时抓拍,共查处违反禁止标线指示的违法行为17.2万起。

其中,随意变道加塞违法行为占了一半以上,加塞引发的交通事故占全市交通事故三成左右。

看点

01

今年抓拍变道加塞有哪些新变化?

为避免因“加塞”违法行为引发的交通拥堵及事故,今年将在市区各个路段再次升级高清电子警察设备,对随意变道“加塞”违法行为下“猛药”,使“电子眼”能够快速自动识别、抓拍加塞的交通违法行为。

市区120多个路口24小时抓拍“加塞”

“红绿灯路口是发生恶意加塞的‘重灾区’,尤其是早晚高峰时段,一些驾驶人不愿排队等候,在车辆中间随意穿插加塞。”

随意“加塞”会带来哪些不好的影响?

“加塞”实为机动车违法变更车道。由于车辆在加塞过程中,会出现几秒种的交通滞速时间,导致整条道路的通行效率会随之下降,直接让几公里外的车流陷入拥堵中。

车辆随意加塞极易引发交事故,因为“加塞”车辆速度都不快,出现的交通事故以碰擦、追尾等为主。但易发“加塞”的路段大多是拥堵的主干道,即使是小事故也会让主干道“堵上加堵”。

看点

02

白色虚线“加塞”没关系?大错特错!

 

网友“tyhuu”

作为已经有10年驾龄的老司机,一直以为白色虚线可以加塞的…….

网友“逐鹿M”

下班的时候路上很堵,经常看到有车主不断插队,导致队伍更慢了!

 

白色虚线可以加塞是个误区!

机动车白色虚线位置是允许变更车道的,但前提是不影响其他车辆通行!

虚线变道只允许确保车道内车辆都处在动态行驶的情况下才能变道。如果这个车道的机动车在停车排队或缓慢行驶时,车辆再强行变道加塞就是违法行为。

机动车“加塞”一般有下面两种形式↓↓↓

? 一种是在路口附近变更车道,越过实线加塞;

? 另一种是越过虚线加塞。

 

请注意,无论路口是否拥堵,越过虚线或实线加塞都会被高清摄像头抓拍,自动追踪识别车牌号!

 

看点

02

没有智能电子警察的路口如何处理?

交警回复:

在无智能电子警察的路口将采取交警现场查处、现场拍摄方式,尤其是虚线加塞路段,被交警现场拦下的“加塞”处罚更为严厉!

遇前方机动车停车排队或者缓慢行驶时,从前方车辆两侧穿插或者超越行驶的,罚款200元,记2分;

监控抓拍到的“加塞”,罚100元。

交警蜀黍提醒大家——

在进入路口前,要提前观察导向车道的方向,避免走错车道。如果发现走错道了,可先按道行驶,到前方再找路口掉头,或者重新规划线路。千万不要抱有侥幸心理变道加塞噢~

不满意“加塞”但束手无策?

小编教大家一招!

对车辆加塞行为可以“随手拍”,通过相机、手机等进行拍摄,将照片附上简要时间、地点、经过等文字说明,登录“无锡交警”微信公众平台进行举报!

  中新网青海德令哈6月27日电 (孙睿)6月27日,地处柴达木循环经济试验区内的青海省海西蒙古族藏族自治州(下称“海西州”)所属的德令哈市、格尔木市、都兰县等8个地区同时启动2017年第二批200个项目开复工仪式。

  海西州位于青海省的西部,由于位于青海湖以西而得名。海西州北邻甘肃省酒泉市,西接新疆巴音郭楞蒙古自治州,是青、甘、新、藏四省区交往的中心地带,总面积325785平方千米。

图为政府官员面向党旗进行生态环保宣誓。 孙睿 摄

图为政府官员面向党旗进行生态环保宣誓。 孙睿 摄

  海西州副州长丁忠宝介绍,经前期摸排,全州选择确定了200个新建项目进行集中开工,总投资达192亿元,计划年内完成投资90亿元。主要围绕产业转型、民生改善、金融扶贫、基础设施建设等方面认真谋划项目,促进有效投资,推进供给侧结构性改革,力促投资向产业聚集。

  同时,第二批项目开工建设,对于补齐基础设施短板,推进产业转型升级,实现稳增长、扩投资、调结构、促转型,具有积极的推进作用。其中,格尔木开工项目40个,项目总投资85.7亿元;德令哈开工项目40个,项目总投资69.8亿元;都兰开工项目25个,项目总投资13亿元;乌兰开工项目23个,项目总投资14.9亿元;天峻开工项目35个,项目总投资4.5亿元;大柴旦开工项目12个,项目总投资1.2亿元;冷湖开工项目10个,项目总投资0.9亿元;茫崖开工项目15个,项目总投资1.7亿元。

图为企业职工和法人高举右手进行生态环保宣誓。 孙睿 摄

图为企业职工和法人高举右手进行生态环保宣誓。 孙睿 摄

  在当天的开复工仪式上,德令哈市委常委、常务副市长张标说,今天该市集中开复工的40个项目,总投资69.8亿元。这些项目的实施将形成8.82亿元的年度投资,对于延伸产业链条、凸显投资带动、提升产业发展水平、培育新经济增长点、增强市域经济发展后劲都具有十分重要的意义。

图为企业与政府签订廉洁责任书。 孙睿 摄

图为企业与政府签订廉洁责任书。 孙睿 摄

  当日,在柴达木循环经济试验区2017年第二批集中开复工项目现场,各地政府官员、企业职工和法人高举右手,还进行了生态环保宣誓。

  丁忠宝说:“举行环保宣誓的目的就是要所有的人谨记,要严防廉政风险,严守生态底线,确保廉政工程、绿色工程建设。”(完)

(文章编辑:许依绿)
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