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2018-6-20 2:14:50
综合南方日报等报道   参与评论953人

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  在现有体制内单位中,以面向所有专业技术人才设立的职称评价标准,作为用人单位人才评价的标准,导致一些单位出现“想用的人评不上,评上的人用不上”的尴尬。

  2017年年初,随着《关于深化职称制度改革的意见》(以下简称《意见》)的出台,关系到5500万名专业技术人才的职称制度,再次引发社会的广泛关注。

当前职称制度的突出矛盾

  普适性与针对性间存在矛盾。在现有体制内单位中,以面向所有专业技术人才设立的职称评价标准,作为用人单位人才评价的标准,导致一些单位出现“想用的人评不上,评上的人用不上”的尴尬。组织对人才评价的针对性需求与职称评价的普适性供给之间,存在难以逾越的鸿沟。当前建立科学分类评价制度、改变评价标准“一刀切”等措施,亦旨在解决该供求矛盾问题。在实践中,围绕上述问题,一些体制内单位在现有制度框架下展开探索,“评聘合一”与“评聘分开”成为当前两种主要做法。然而,“评聘合一”仍未打破“能上不能下、能进不能出”的聘用困局;“评聘分开”解决了职称晋升难的问题,但又引发评上的人聘不了,待遇上不去,激化了组织内部的矛盾。

  静态性与动态性间存在矛盾。为规范事业单位管理,专业技术职称总量和结构比例由政府核定,且常是相对固定的。而单位内部人员的流量和存量在不断变化,人才结构比例也在调整,导致职称职数供给与需求常常失衡。例如,有的单位因多年停招新员工,随着现有员工的退休或流出,出现高级职称职数空缺,晋升高级职称相对容易。而有的单位由于短期内新进员工较多,同时员工流出较少,导致高级职称职数紧张,职称晋升难度相对较高。职称职数供求失衡导致不同单位间人才评价结果差异大,职称评价结果不具有普适性。

  终身制与聘任制间存在矛盾。自1986年以来,我国的职称制度改革进入专业技术职务聘任阶段,即作为专业技术职务,实行聘任制,有一定的任期而非终身制。然而实践中,我国的职称仍具有浓重的“身份”色彩,聘任制演变为无限期连聘,成为一辈子的光环,不仅要兑现在职待遇,退休后还可以享受相应职称等级的待遇。

未来推动职称制度进一步健全的思考

  根据《意见》,从评价定位看,职称改革呈现出两个趋向:

  对于体制内单位而言,下放职称评审权限,将促进职称评价从组织外部人才评价开始向组织内部人才评价转变;对于非公有制经济组织和社会组织而言,职称制度体系和职称标准的改革完善,将促进职称评价与组织内部人才评价衔接,以发挥职称作为人才社会评价的作用。

  支持用人单位建立健全内部人才评价体系。相比于政府、第三方社会组织,用人主体在人才评价方面更有发言权。因此下放职称评审权将促进事业单位建立符合自身特点的职称评价制度,从而更有利于人才价值的发挥和实现。当前浙江省已经全部下放省内高校的职称评审权,从以前的政府定标准、政府评价、政府发证、用人单位聘任,向用人单位定标准、用人单位评价、用人单位发证、用人单位聘任转变,评聘主体脱节的问题得以解决,有效激发了高校的活力。但在职称总量、结构比例,以及收入分配制度方面仍受较大束缚,需要进一步深化事业单位用人制度改革。

  推动“评、聘、用”三者间关系的统一。在明确定位的基础上,厘清“评、聘、用”三者的关系是职称改革的关键。实践方面,浙江省高校的职称改革在下放评审权后,通过“淡化资格”改变职称终身制的观念,重点在聘用上下功夫,将“聘”“用”结合起来,让教师能上能下,大大激发了高校人才的活力。中科院的改革探索则是淡化职称概念,强化按需设岗、以岗定薪,即一名助理研究员也可以担任项目负责人,获得高于研究员的薪酬待遇,有效促进了青年人才的成长。中国社科院则将职称评审、职务聘任和岗位分级统筹考虑,职称评审只评资格,回归其评价功能,不再与工资待遇挂钩;职称评审结束后,按照空岗补缺原则,开展分级聘用工作。

  建构实质性人才社会化、市场化评价新体系。建立新的人才社会化、市场化评价体系需要处理好三个衔接,即组织内部人才评价与组织外部人才评价的衔接、职称与职业资格的衔接、人才培养与人才社会评价的衔接。

  职称与职业资格衔接方面,自1994年职业资格证书制度实施以来,两种制度并存,在规范清理职业资格后,结合职称改革方向和社会需求,需构建新的人才评价体系,统筹两者之间的关系。在人才培养与人才社会评价方面,国外的工程师资质认证制度可以提供参考,例如美国、英国、澳大利亚等国,将工程教育与工程师资质认证密切衔接,既解决了人才培养与社会需求不匹配的问题,促进了工程师的职业化发展,也为工程师资质的国际互认奠定了基础。

  (作者为中国人事科学研究院博士、中国人事科学研究院研究员)

原标题:三星将公布Note7爆炸原因 真相揭晓或带来“重生”?

  中新网1月23日电 (何路曼)2016年8月, Galaxy Note 7智能手机在上市后,“引爆”了全球对于手机市场安全问题的关注,上百起电池燃烧事故让三星频繁陷入舆论危机。

  从全球首发到全球首炸,从全球召回到全面停产,时隔4个多月,三星将于北京时间1月23日上午9点,宣布Galaxy Note7的爆炸原因。

  到底是电池缺陷还是硬件设计错误?三星能否成功利用此次机会打赢翻身仗,重获消费者的信任,为新产品的上市铺路?真相即将揭晓。

  【爆炸始末:100万韩元的炸弹】

图1

  2016年8月3日,三星Galaxy Note 7在万众期待中全球首发。一经推出,光在开卖当天就卖出 3.5 万部,瞬间刮起一股换机潮,部分色款严重缺货。

  然而,好景不长。8月24日,一位韩国网民在一个名为“ppomppu”的网上论坛中上传了7张Note 7被严重烧毁的照片。不过这起事件并没有受到重视,三星表示,用户应该使用官方充电器,并且在充电时将手机远离人体。

  本以为这是操作不当导致,但随后相继在韩国本土发生多起Note7电池爆炸起火事件证明,这并非偶然事故。自此,三星Note 7“爆炸门”逐渐发酵,引起广泛关注。

  截止2016年9月2日,Note 7电池燃烧报告已积累出现 35 宗。三星公司宣布,因电池缺陷问题,停售Note7手机,允许已经购买到此款手机的消费者两周后置换新手机。此外,三星宣布召回美国、韩国、澳大利亚等10个国家和地区的共250万部Note7手机。三星声明,目前在中国大陆销售的Note7使用的是与其他国家不同的电池供应商,电池并不存在安全隐患。

  9月5日,澳大利亚一名消费者把他的 Note 7放在酒店床边充电,结果不幸发生爆炸,手机全毁,酒店的床单和地毯也被殃及。此外,美国也连续发生多起事故,美国一共报告了92宗Note 7 电池故障。

图2

  9月8日,美国联邦航空管理局建议民航乘客,不要在飞机上使用 Note7手机或充电。日本、新加坡、澳大利亚、巴基斯坦等国的交通运输部门和航空公司也都对Note 7下了禁令:包括禁止开启电源与充电,不接受托运等。

  9 月 14 日,为了防止事故再次发生,三星推送系统升级,限制 Note 7 只能充电到 60% 电量,将电池密度保持在安全水准,防止电池短路引发爆炸。

  10月8日,继第一版的Note 7爆炸事故频发导致大规模召回之后,三星为用户更换的改良版Note 7在一次航班上出现冒烟事故,引起美国消费品安全委员会的调查,如果事态严重,三星Note 7将面临罕见的二次召回。

  10月9日,AT&T和T-Mobile这两家美国移动运营商宣布,暂时停售三星这款手机,并不再接受Note7换新。

  10月10日,三星电子宣布暂停Galaxy Note7生产。10月11日,此前一直正常销售的中国市场也开始全面停售。

  【连锁反应:品牌形象受无形损失】

图3

  三星Galaxy Note7遭遇的重大安全问题,引起了一系列的反应。

  自Note7爆炸以来,三星的销量呈直线下降趋势。据市场研究公司Gartner发布的数据显示,去年第三季度全球智能手机出货量为3.73亿部,同比增长5.7%。但尽管智能手机出货量出现反弹,三星智能手机销量仍出现了有史以来最严重的滑坡,同比下降14.2%,至7170万部。市场份额为19.2%,创下历来最差表现。

  对于三星来说,启动Note 7手机的全球召回,导致损失超过10亿美元。

  为此,三星出售所投资科技公司的股份,以筹集现金。三星已出售硬盘厂商希捷、芯片公司Rambus、半导体制造设备厂商ASML,以及日本电子公司夏普的股份。

  三星没有披露这些股份出售带来多少现金,但筹集这些现金将有助于应对召回事件所需的成本。不过长期来看,三星建立了多年的品牌形象受到的无形损失难以估量。

  【真相大白:都是电池惹的祸?】

图4

  目前对于Note 7燃损爆炸,基本确定为“电池缺陷说”和“结构紧凑说”,前者认为Note7的高密度电池在边角处有制造缺陷,导致电池在充电或是受到挤压、碰撞时会发生内部短路。

  后者则具体是指,Note7电池仓在空间上没有做充分预留,一旦手机受到挤压,电池内部的薄膜电极就有可能相互接触,引发短路、发热和起火。

  三星表示,三星电子以及独立调查专家组织做了细致全面的分析研究,将会公布发现,同时,三星也会给出问题对策,避免悲剧重现。

  对于此次即将发布的爆炸原因,路透社援引三星内部人士提供的内幕消息独家报道称,Note7起火原因问题主要出在电池上。

  消息人士强调,三星已经能复现Note 7起火现场,事故具体原因与硬件设计或软件问题无关。据悉,三星内部已经对这样的事故进行了防范,而即将到来的Galaxy S8将不会再出现同样的事故。

  【浴火重生:“收买”消费者不容易】

图5

  时隔4个多月后,在Note7“爆炸门”消息略微平静之际,三星却选择公开原因,其背后的意义值得深思。

  有媒体分析称,三星需要给消费者、董事会以及媒体一个交代。因为只有这样,其接下来的发展之路才会顺畅。

  而伴随着三星Note7爆炸原因的公布,解决措施也将随之推出,消费者对于三星的认知也会有所改变。三星想要重新返回手机市场,必须让用户接受。

  此次公布爆炸原因或是为了让消费者知道,三星已查找到了爆炸原因,并有能力进行改变,希望消费者可以放心购买,为即将上市的新产品“铺路”。

  经历过此次“爆炸门”风波后,无论三星是否能彻底解决自身的问题,想拿回原有市场份额,恢复企业形象,恐怕还有一段路要走。(完)

  回顾上半年,央行“坚持积极稳妥去杠杆的总方针”,同时通过公开市场操作力度和节奏的灵活切换,来维护流动性稳定。展望下半年,业内人士表示,央行稳健中性的货币政策基调不会改变,而在维持资金面“紧平衡”的大方向下,相机抉择的政策操作灵活度将加强,在去杠杆与维护流动性基本稳定之间把握好平衡。

  倒逼 政策助推金融“去杠杆”

  2017年,央行货币政策基调仍是“稳健”,但其内涵较去年已经发生明显变化,去杠杆、挤泡沫、防风险已成为政策考量的重要因素。

  业内人士表示,在去年以及之前比较长的时间内,由于整个金融市场资金面相对比较宽松,不少金融机构有期限错配、套利投资的动力和机会。实际上,很多机构能够通过一手拆借隔夜短期资金、一手投资期限较长资产的方式来获得稳定收益,而当整体银行间市场利率稳定在较低水平的时候,这种获利方式几乎没有风险。

  而在今年上半年,央行通过多种手段来“倒逼”过度投机的金融机构降杠杆。一方面,公开市场操作逆回购利率、MLF(中期借贷便利)利率有所上行,释放了中性趋紧的信号。数据显示,今年上半年,货币市场利率中枢有明显上行。5月,同业拆借月加权平均利率为2.88%,较去年12月的2.44%上行44个基点。质押式回购月加权平均利率为2.92%,较去年12月的2.56%上行36个基点。另一方面,央行从2017年第一季度开始,在MPA评估时正式将表外理财纳入广义信贷指标范围,以更全面地反映银行体系信用扩张状况,这也是其落实防风险和去杠杆要求、促进银行体系稳健运行的重要举措。

  与此同时,在今年4月,银监会也发布了多个重磅监管文件并启动现场检查,剑指金融机构的一些过度扩张和违规行为,金融机构的杠杆操作、同业扩张、监管套利等行为也由此受到约束。

  从已经公布的数据来看,去杠杆已经显效。5月末M2同比增长9.6%,首次跌破10%,创下历史新低。央行有关负责人表示,“这主要是金融体系降低内部杠杆的反映。”该负责人表示,随着稳健中性货币政策的落实以及监管逐步加强,金融体系主动调整业务降低内部杠杆,表现在与同业、资管、表外以及影子银行活动高度关联的商业银行股权及其他投资等科目扩张放缓,由此派生的存款及M2增速也相应下降。5月商业银行股权及其他投资科目同比少增1.42万亿元,下拉M2增速约1个百分点。

  货币持有主体的变化对此也有所印证:5月末金融体系持有的M2仅增长0.7%,比整体M2增速低8.9个百分点;与此同时,非金融部门持有的M2增长10.5%,比整体M2增速高0.9个百分点。“估计随着去杠杆的深化和金融进一步回归为实体经济服务,比过去低一些的M2增速可能成为新常态。”该负责人说。

  维稳 公开市场操作“收放有度”

  值得注意的是,在稳健中性的货币政策基调之下,央行也灵活掌握公开市场操作的力度和节奏,在去杠杆与维护流动性基本稳定之间保持平衡,避免在去杠杆过程中酿成新的风险。

  6月末往往是市场流动性出现较大波动的时期。不过,从最近市场情况来看,资金面仍呈现“紧平衡”,但并未出现较为明显的流动性吃紧。接受记者采访的业内人士均表示,这和央行加码公开市场操作以及事先已与市场进行沟通关系密切。

  “市场之前预期6月资金面会比较紧张,但实际情况并不如预期那么紧,也不及4月资金面的紧张程度,这还是和央行提前做了些工作有关。”一位大行金融市场部人士对《经济参考报》记者表示。央行公开市场业务操作室也表示,商业银行从央行获取资金后积极向市场融出,资金分层传导顺畅,货币市场关键期限品种利率稳中有降,金融机构对平稳渡过6月末时点信心明显增强。

  而最近一周,伴随着月末财政支出力度加大,银行体系流动性将得到补充,央行则连续暂停公开市场逆回购,减少流动性投放。业内人士分析,这正体现了央行公开市场操作的力度和节奏更为灵活的特点。

  央行在《2017年第一季度中国货币政策执行报告》中明确表示,近年来随着货币供应方式发生变化,央行公开市场操作主要使用逆回购和MLF,目的是“削峰填谷”,保持银行体系流动性基本稳定。

  展望 “不松不紧”基调不变

  市场人士最为关注的还是下半年货币政策的走势。大部分市场人士表示,央行稳健中性的货币政策基调不会改变,不过,未来货币政策在推进去杠杆时,也会更加注重力度和节奏,对宏观流动性平衡实现更好把控。

  中国人民银行副行长陈雨露日前在“清华五道口全球金融论坛”上表示,将实施好稳健中性的货币政策,调节好货币闸门,维护流动性的基本稳定,努力做到货币既不松也不紧,做好供给侧结构性改革当中的总需求管理,为结构性改革营造中性适度的货币金融环境。

  中国人民银行货币政策司司长李波在同一论坛发言时也进一步解释了“不松也不紧”。他说,所谓“不紧”,是指货币政策要支持经济正常、合理的增长,要保持流动性的基本稳定,要维护金融体系的基本稳定,防止发生系统性的金融风险;所谓“不松”,是指货币政策不能太松,否则僵尸企业和过剩产能将很难被去掉。

  “虽然市场杠杆已经被打掉不少,但是一些中小金融机构仍对央行货币政策转向宽松抱有一定预期,仍存在利用市场调整的机会继续加杠杆的行为。我判断,去杠杆还未到位,货币政策基调的长期趋势应该仍会是稳健中性。”上述大行金融市场部人士表示。

  “坚持积极稳妥去杠杆的总方针不动摇。当然,也要注意加强监管协调,把握好政策的力度、节奏,稳定市场预期,使结构调整总体平稳有序。人民银行将继续根据经济基本面和市场供求变化,灵活运用多种货币政策工具组合,把握好去杠杆与维护流动性基本稳定之间的平衡,为供给侧结构性改革营造中性适度的货币金融环境。”央行有关负责人表示。

  华创证券分析师吉灵浩表示,央行可能无意过于宽松。一方面,央行维持流动性紧平衡的方向并未改变;另一方面,今年以来央行流动性管理更加灵活,在维持资金面紧平衡的大方向下,相机抉择的政策操作灵活度加强,最终引导金融去杠杆的完成。


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编辑:尤代蓉