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湖北/寄血验胎儿男女准不准

来源: 本网     时间: 2018-12-15 1:41:32
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  “一些地方的招投标制度可谓‘简单粗暴’。只要‘最低价中标’原则不变,就很难有什么工匠精神、百年老店!”四川仟坤集团副总裁周述军说。

  记者近日在江苏省的苏州和无锡、湖北省的武汉和宜昌、四川省的成都和德阳,对3省6市的100多家实体企业进行调查时发现,“最低价中标”成为企业集中诟病的问题。

  多位企业负责人表示,一些地方和国企招标采用“最低价中标”,这种“重价格、轻质量”的指挥棒,不符合新发展理念,阻碍了中国经济转型升级。

  危害较大

  容易导致优汰劣胜,埋下安全隐患,影响企业创新的积极性

  ■“原料一吨8000元,可项目中标价格居然只有六七千元,结果往往是造假的胜利,做优的出局”

  一套自动售检装备,中标价居然比制造成本还低30%。这不是天方夜谭,而是让不少企业无奈的招标现实。

  “现在很多PPP(政府和社会资本合作)项目,由政府或大型央企牵头招标,往往是最低价中标,压价非常严重。本来每个车站的模块成本应该是500万至550万元,但是中标价格居然只有350万元。从设备集成商到材料供应商,压力都非常大。” 国内份额最大的城市轨道交通自动售检票设备供应商——苏州雷格特智能设备股份有限公司副总经理袁鑫说。

  企业反映,许多国企和地方政府的招标项目都采取“最低价中标”原则。然而,“最低价中标”这根指挥棒危害甚大。

  ——“最低价中标”助长以次充好,导致产品和工程建设质量下降,优汰劣胜。

  “很多地方招标,原料一吨8000元,可项目中标价格居然只有六七千元,很多正规企业根本没办法做,结果是造假的胜利,做优的出局。”四川国光农化股份有限公司副总经理何颉说。

  袁鑫也表示,国内招标压价严重,可产业链上每个环节都还要赚钱,因此上下游企业都在千方百计挖掘“价格低廉、质量过得去但不是特别好”的产品来投标。武汉长兴电器发展有限公司副总经理李卫红坦言,“最低价中标”往往就是牺牲质量来赚钱。

  ——“最低价中标”极易引发偷工减料,甚至埋下安全隐患。

  今年3月,西安地铁爆出“电缆门”事件,劣质电缆竟然在多地地铁投标中畅行无阻。“奥凯电缆的中标价已经严重低于成本,可它中标肯定是为了赚钱,那就只能偷工减料了。” 特变电工(德阳)电缆股份有限公司常务副总经理严昌龙说。

  东方电气集团东方电机有限公司副总经理曾小平说,“没有哪个企业愿意参与‘最低价中标’,但是现在市场环境被扰乱了,产业链从下游向上游恶性传导:不压价,中不了标;中了标,产品质量往往下降。”

  ——“最低价中标”影响企业创新研发的积极性。

  成都百裕制药股份有限公司财务经理郭尧尧表示,“最低价中标”对于创新型企业很不利。“我们研发费用高,定价自然就高,尽管药效好,但是招投标上非常吃亏。”

  江苏双良集团有限公司财务总监陈强表示,“最低价中标”很少考虑投标企业的产品质量,更不会去考虑技术水平如何。“我们曾去浙江竞标一个项目,招标方就要求是‘最低价中标’,根本不要求品质和运营。这样的招标制度,怎么能有转型升级?又如何鼓励企业投入创新?”

  “包括‘最低价中标’在内的压价竞争危害非常大,挤压的不仅是企业效益,也是持续创新的投入空间。” 四川日机密封件股份有限公司科技部经理张智说。

  为何“风行”

  担心“说不清”,规避“履职风险”,导致一些地方倾向于“最低价中标”

  ■“招标方普遍认为,价格低不犯错误”

  那么这个企业“人人喊打”的“最低价中标”,从何而来呢?

  “最低价中标”的法律依据是《招标投标法》。我国《招标投标法》规定,中标人的投标应当符合下列条件之一:“(一)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;(二)能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。”此外,《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十九条也明确规定:“评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。”

  从以上法条可以看出,我国实施的评标方法并不唯一。那么,为何在实际操作中,价格往往成为评标的唯一要素?

  ——担心“说不清”“犯错误”,规避“履职风险”,是一些地方和企业倾向于“最低价中标”的重要原因。

  “大家都痛恨‘最低价中标’,可是产业链上每一环都在搞‘最低价中标’,因为你不搞低价,审计可能会审你!现在大力反腐,谁敢采购高质但高价的?虽说这完全是两回事,但别人都是‘最低价中标’,就怕咱有时候说不清啊。”中国第二重型机械集团公司党委副书记王平说。

  张智也表示,尽管现在政府采购只重视价格有客观原因,即产品质量只有使用起来才能检验,但更重要的还是“招标方普遍认为,价格低不犯错误”。

  ——市场质量监管缺位、不到位,也是“最低价中标”大行其道的助力。

  从招标到中标,从施工到竣工,我国质量安全监管体系可谓全覆盖。但依然有一些伪劣产品能“一路畅通”,这往往与执法不严或惩处力度较低有关。

  严昌龙介绍,很多产品,例如电缆的质量检验检测并不难,但像奥凯这样的劣质产品却能拿到质量监管部门的合格报告,说明有关部门质量监管还有漏洞,执法力度还不够。“无论哪种评标方法,送检和抽检必须严格执法,市场的公正和监督不能缺位,否则就会劣币驱逐良币。自从奥凯电缆出事后,质监部门加大了抽检力度,我们周围很多不合规的小企业马上就关门了。”

  ——招标方过于强调成本而忽视质量,也导致招标的天平倾向于价格。

  尽管法律文件等对招投标的各项指标都做出了规定,但技术等指标的优劣很难在使用前评判,只有价格最易分出高下。为了最大程度节约资金,提高效率,一些工程在招标中故意忽视“能够满足招标文件的实质性要求”这个条件,将低价作为最高标准。即使发现投标人报价过低,也不启动价格认定程序,导致投标人不计成本地恶性竞争。

  “招标法明明要求价格不能低于成本,为啥会有人亏本竞标?因为没有人去核算合理成本。”王平说。

  严昌龙透露,我国普遍采用“最低价中标”,有一个客观原因就是招标方对招标产品性能并不了解,只能谈价格。“我们竞标一些国外或外资企业的项目,招标方会对产品原材料配比、产品结构等进行详尽要求,甚至根据你的设计图进行议价,优质优价,而国内这样的招标很少。”

  不应延续

  企业建议,在产品招标中,修改“经评审的最低投标价法”,防范恶意低价投标

  ■“要鼓励企业走‘人无我有、人有我优、人优我精’的创新之路,政府采购应逐步改变‘最低价中标’模式”

  企业一致表示,“最低价中标”影响正当竞争、降低产品质量,已经成为振兴实体经济的障碍。它不仅不利于供给侧结构性改革的实施,不利于实施质量强国、品牌兴国等国家战略,还会埋下重大安全隐患。为此,企业建议应尽快取消商务标“唯低价是取”和“最低价中标”模式。

  “中国人常强调价廉物美。其实,中国制造到了现阶段,更应强调工匠精神。精心打磨的产品,投入那么多,怎么可能是低价的呢?要强调优质优价,不要再延续‘最低价中标’的传统。” 无锡江南电缆有限公司常务副总经理夏亚芳说。

  调查中,多位企业负责人建议,我国应建立健全法律法规,在产品招标中,修改“经评审的最低投标价法”模式,采用“经评审的平均投标价法”;其次,要形成行业成本价格体系,防范恶意低价投标;最后,还要建立诚信体系,健全失信惩罚机制。

  “如果继续拼价格,中国制造在国际市场上是不会有话语权的。要鼓励企业走‘人无我有,人有我优,人优我精’的创新之路,政府采购应逐步改变‘最低价中标’,给全社会释放积极信号。”四川科新机电股份有限公司副总经理李涛说,如果以政府和国企主导的招投标继续沿用“最低价中标”,可能会逼着制造业走外延性扩张的老路。

  企业还建议,在招标过程中,应当严把市场准入关,健全市场出清机制。对于发生过严重质量、安全事故和严重投标失信、履约失信、行贿受贿行为的投标人,以及违法违规的检测机构和人员,要依法作出严肃处理,限制其进入招标投标市场和监管领域。与此同时,也要完善政府招标过程中的追责机制,一旦发现质量问题,即便是最低价,也应对招标方责任人进行追责。

  “像我们专门做高精尖产品的企业很难参与政府招投标,因为一些地方和国企在采购中,只要满足基本使用要求,往往更偏向于价格。可是如果是自己家里装修采购,我们会忽视质量、优先选择最低价的产品,还是优先选择质量、功能最好的,再考虑价格呢?这还是个责任问题。” 四川西加云杉科技有限公司副总经理郑新蜀说。

  (本报记者陆娅楠、白天亮、王政、刘志强、赵展慧、丁怡婷)

  制图:郭 祥

 人民网北京11月22日电 (贾兴鹏)“2015年全国餐饮收入首次突破3万亿元,时隔3年后重回两位数增长。”日前,2016年餐饮业供给侧改革发展座谈会上,中国烹饪协会会长姜俊贤表示,今年1月至10月,全国餐饮收入同比增长10.9%,预计全年将超3.5万亿元。

姜俊贤介绍,通过积极调整结构、转变发展方式,开拓新业态、经营方式,2015年餐饮行业初步完成了调结构、转型发展的任务。实现了3万亿,11.7%的增幅,再次回到了两位数增长的空间。

此外,国家统计局数据显示,2016年1-10月,全国餐饮收入29105亿元,同比增长10.9%,限额以上餐饮收入7409亿元,同比增长6.0%,两者增速较去年同期分别回落0.9个、1.2个百分点。

姜俊贤认为,“大众餐饮已成为拉动餐饮业回暖的主力军”。山东凯瑞餐饮集团董事长赵孝国表示,高档餐饮的企业倒闭了,这给中档餐饮企业带来了市场机遇。凯瑞在中档餐饮发力,今年一、二季度营业收入增速达到40%以上。商务部数据显示,目前我国大众化餐饮已占餐饮市场的80%。姜俊贤表示,中产阶级正成为消费市场的中坚力量,女性消费、“互联网+”消费都在兴起,饮食的营养健康也越来越受到市场的关注。

不过,餐饮收入增速与社会消费品零售总额增幅的差距,比2015年底略微收窄至0.6个百分点。姜俊贤指出,今年1-10月份似乎又有收窄趋势,说明整个行业的发展还是遇到了困难,需要继续调整。

据悉,新常态下餐饮行业表现出品牌细分、竞争加剧、消费转型、信息化升级以及政策法规不断地调整等新局面。从消费的角度看,消费者的选择更加丰富多样,品牌的忠诚度呈两极分化的趋势。

根据中国烹饪协会调查,有将近五成的消费者对餐饮品牌的忠诚度比较高。80后、90后新一代为代表的超过30%的消费者,更加偏好于不断地尝试新的消费体验,所以消费结构对餐饮行业提出了全新的要求。潘多拉美食广场创始合伙人徐传佳介绍,为改变以前团餐太落后面貌,他们采用众包众创模式,把大食堂改造成小餐厅,汇聚各地特色美食,深受年轻白领喜爱。

餐饮行业作为消费者的供给侧的结构性改革,还要继续深入,姜俊贤认为,消费者更加希望获得更有品位,更具特性,更符合需求的餐饮的服务产品。北京局气创始人韩桐介绍,利用北京的文化IP做餐饮,三年时间,局气便在北京开了十家店,四世同堂开了五家店,营业额已做到三四亿左右。

然而,餐饮行业依然面临“三高一低”的难题,房租高,人工成本和原材料价格上升也很高,带来的结果就是利润率越来越薄,企业生存感到有些困难。

尽管如此,姜俊贤还是预测,今年餐饮行业按同口径,达到3.5万亿不是很大的问题。

  “根本不问我想不想买,直接从窗口出来的车票就附带了一张保险票,可售票窗口明明写着保险自愿。”日前,记者接到多名读者反映,在城北客运站买汽车票时“一不小心”就被搭售保险。记者昨日前往西安城北客运站调查发现,该车站确实存在自动搭售保险的情况。

  昨日上午,记者来到城北客运站实地走访。在该车站的售票窗口,乘客们正在排队购票。“我没打算买保险,怎么有张1.5元钱的保险单据呢?”刚买完票的张师傅说,他在南郊一家餐厅工作,今天和朋友一起,准备从城北客运站搭乘班车回三原。“我俩把车票拿到手后却发现多了一个票,一看是保险单据,虽然才一两块钱,但售票员在没有征求乘客意愿的前提下就‘自动默认’卖给我们保险,让人心里非常不舒服。”随后,记者在售票窗口观察,不少乘客在购票时,售票员并没有征询意见,而是直接拿起保险票据和车票交给乘客。

  上午11点多,一位中年乘客在售票窗口同样是购买了两张从西安至三原的车票,售票员告知乘客应付32元。实际上,两张车票的票价一共是29元,也就是说,这两位乘客也被“搭售”了每人1.5元的保险。记者观察,售票过程中,售票员并没有询问是否需要买保险,也未要求出示任何身份证件。“刚才售票员说32元,我还以为车票涨价了,原来不是这样。”这名乘客随后返回售票窗口,将两张保险单递回售票口准备问个究竟,但没等他说话,售票员便从窗口递出3元钱,也不多说什么。

  随后,记者进入候车大厅走访。在检票口记者发现,不少乘客手中的车票都是由“一张大的一张小的”即车票加保险单组成。“我记得以前城北客运站曾出现过这种情况,后来好多了,现在不知咋回事,这种现象又抬头了。”正在排队候车的乘客王师傅也被搭售了保险,他说,希望客运站能够规范售票,不要因为这个做法给乘客留下不好的印象。

  记者随机采访了不少乘客,大家均表示这种搭售行为,侵犯了消费者选择的权利。“所谓的保险自愿,我的理解是,我需要购买的话会在购票时主动买,没有主动说,应该默认我不需要购买吧?”一名乘客不满地说。

  城北客运站候车大厅里的一名工作人员表示,“车站对售票有严格的要求,这样不经过乘客允许就搭售保险的做法是不规范的。”随后,记者再次来到售票窗口,发现每个售票窗口都用红色字体写着购票提示语,提示语最后写着“保险自愿”。

  文/图 本报记者

责任编辑:钱小海


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