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2018-9-21 3:52:24 来源: 政府网
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  中国债券市场和外汇市场开放再出重磅新举措。国家外汇管理局27日晚间正式对外发布《国家外汇管理局关于银行间债券市场境外机构投资者外汇风险管理有关问题的通知》(以下简称《通知》)。根据《通知》,银行间债券市场境外机构投资者可以在具备资格的境内金融机构办理人民币对外汇衍生品业务。业内人士表示,《通知》的出台,意味着我国外汇市场开放水平的提高,而在国内债市开放的大背景下,此举将会降低境外投资者的外汇对冲成本,有助于吸引更多外资进入中国的债券市场。

  国家外汇管理局相关人士在接受《经济参考报》记者采访时表示,按照此前的外汇管理规定,除境外央行类机构外,投资于境内银行间债市的其他机构投资人不能参与境内人民币对外汇衍生品交易。但是在人民币汇率双向浮动弹性逐步增强的市场环境下,境外投资者持有人民币债券存在管理外汇风险的需求。

  “此前,境外投资者也可以在境外人民币市场进行外汇风险管理,但是此前这种境内进行债券投资、境外进行外汇套期保值的操作方式并非一站式的操作方式。开放境内的人民币对外汇衍生品业务给境外投资者,一方面能进一步提升其操作的便利度,另一方面也能为其外汇风险管理提供更为多样化的选择。”上述外汇局人士表示。

  中国人民银行研究局首席经济学家马骏表示,此举将会降低境外投资者的外汇对冲成本,有助于吸引更多外资进入中国的债券市场。

    值得注意的是,《通知》还称,境外机构投资者的外汇衍生品业务遵守实需交易原则。就此,外汇局有关负责人表示,实需原则是指境外机构投资者开展外汇衍生品交易,是基于对冲以境外汇入资金投资银行间债券市场产生的外汇风险敞口,或者说债券投资项下的外汇风险敞口是外汇衍生品的交易基础。在实需原则下,境外机构投资者可以根据自身对于单只债券或债券组合投资的外汇风险敞口状况,灵活选择外汇衍生品工具,以及运用反向平仓、全额或差额结算等交易机制。“实需原则是国内外汇衍生品市场的一个基本要求,这与市场参与者自身的审慎交易原则是内在一致的。这既维护了外汇市场秩序,也为市场参与者的交易灵活性提供了保障。”上述外汇局人士称。

    据中国人民银行副行长潘功胜日前披露的数据,截至2016年末,中国债券市场余额达63.7万亿元人民币,位居全球第三、亚洲第二,公司信用类债券余额16.5万亿元人民币,位居全球第二、亚洲第一。另据官方公布的数据,截至2016年末,银行间债券市场境外投资者总计持有债券8700亿元人民币,较2015年末增加834亿元人民币。目前,境外投资者投资占全市场比重约1.2%。近期,彭博公司也宣布将于2017年3月1日推出两项包含中国债券市场的彭博巴克莱固定收益指数。近年来,在推进中国债券市场向外资开放方面已经出台多项举措。“积极引进境外投资者投资中国债券市场,不断扩大主体范围,逐步丰富交易工具,简化管理流程,取消投资额度管理,相关资金汇入汇出也已基本没有限制。”潘功胜说。

    德意志银行高级策略师刘立男今年年初在接受包括《经济参考报》记者在内的媒体采访时表示,随着人民币债券今后逐步成为全球储备资产,纳入主要国际债券指数,预计未来五年外资流入人民币债市的规模或达7000亿至8000亿美元。

    马骏最近在新加坡还表示,人民银行还在研究适当延长银行间债市交易时间的问题,同时为了便利境外机构投资者的流动性管理,正在研究延长涉及境外机构的交易的结算周期有关问题,并与相关机构一起积极推进债券基础设施领域的国际合作,以期进一步提升境外投资者在投资交易方面的便利性。

    外汇局相关负责人在答记者问时还称,未来,外汇局将继续深化外汇市场发展,丰富交易工具,扩宽参与主体,扩大对外开放,完善基础设施,更好地满足包括银行间债券市场境外机构投资者在内的境内外市场各类主体的外汇风险管理需求。

2015年初,央行曾发布《关于做好个人征信业务准备工作的通知》,要求8家机构做好个人征信业务的准备工作,准备期6个月。现在时间已经过去两年有余,尚无一家机构获得个人征信牌照。

  2015年初,央行曾发布《关于做好个人征信业务准备工作的通知》,要求8家机构做好个人征信业务的准备工作,准备期6个月。现在时间已经过去两年有余,尚无一家机构获得个人征信牌照。原因何在?

  答案在刚刚结束的“个人信息保护与征信管理”国际研讨会上揭晓。4月21日,为期两天的研讨会进行到最后的总结发言,央行征信管理局局长万存知指出,综合判断,8家进行个人征信开业准备的机构目前没有一家合格,在达不到监管标准情况下不能把牌照发出去。

  一语点明监管意图和监管思路。万存知指出,中国个人征信业不能走“先放后收”的道路,牌照何时能够发出来取决于基础工作的进度和质量,需要较大的工作量和时间。对于符合审慎监管条件的个人征信申请机构,人民银行将积极稳妥地推进个人征信牌照发放工作。

  何为征信?需正确理解

  万存知指出,现在社会上对征信误解较多,对征信应该有正确的认识。一方面,大数据不是征信,另一方面,征信和诚信也有区别。征信是跟资金有关的,而且征信主要是考察借款人的还款意愿和还款能力,而不是仅看其还款能力。

  研讨会期间,全国人大财经委副主任委员吴晓灵接受上海证券报记者采访时也指出,有些所谓征信,看社交圈,看消费结构,这些考量维度与支付能力和支付愿望无关,不一定构成信用。

  在个人征信机构的准入方面,万存知指出,个人征信机构不应该太分散,数量不能太多,准入门槛应该较严、较高。

  “个人征信不是一个简单的资本逐利的新领域,而是一个专业性强、监管和合规性要求比较高的行业。成功运作的个人征信系统建设周期长、资金投入较大,需要长期的投入、大量的研发和艰苦的工作。”吴晓灵表示。

  万存知强调,征信还应该坚持政治上的正确性。比如通过大数据把人划分成不同的人群,分成三六九等,作为一个商业组织要做市场营销,这种方式无可厚非,但是假如要据此做征信,这种安排、理念、做法是政治上不正确的,不能保持社会的公平和正义,这种做法也经不起理性的反思。

  至于客户信息,万存知表示,征信机构不能滥用客户信息。

  8家机构为何不合格?存三类问题

  对于上述8家进行个人征信开业准备的机构,“大家望眼欲穿,为什么到现在还没有发牌照?”万存知用三个“没想到”来概括。

  第一个没想到的是,发完通知对8家机构进行个人征信业务准备,刚起步就碰上互联网金融整顿,互联网金融整顿到现在还没结束。换句话说,互联网金融业态到现在也不稳定、没定型,在这个领域做征信业务怎么做?是需要研究的。

  第二个没想到的是,社会公众对个人信息保护的意识空前高涨,对8家机构要求更高了。

  第三个没想到的是,这8家机构实际开业准备的情况离市场需求、监管要求差距较大,“这是我们始料不及的”。

  “所以综合判断,8家进行个人征信开业准备的机构目前没有一家合格,在达不到监管标准情况下不能把牌照发出去。”万存知指出。

  他进一步详细解释了8家机构存在的共性问题。

  第一,每一家机构都想追求依托互联网形成自己的业务闭环,这样在客观上就分割了市场的信息链。而且每一家的信息覆盖范围都受到限制,因为信息不广、不全面,这样带来产品的有效性不足,不利于信息共享。

  第二,这些机构各自依托某一个企业或者企业集团发起创建,在业务或者公司治理结构上不具备第三方征信独立性,存在比较严重的利益冲突。

  第三,这8家机构对征信的基本理念和基本规则不够了解,也不严格遵守,在没有以信用登记为基础和数据极为有限的情况下,根据各自掌握的有限信息进行不同形式的信用评分并对外使用,存在信息误采误用问题。

  牌照何时发放?尚待基础工作完备

  既然上述8家进行个人征信开业准备的机构均不合格,那目前哪类公司可以办个人征信机构?万存知指出,很多有共同意向的机构联合起来,共同申办一个是可行的。比如,目前很多协会建立的会员信息共享平台,按照现在的业务方式应该属于一种征信活动,应该受国务院发布的《征信业管理条例》的约束。

  “假如你是独立自然人、独立的企业或者企业集团,金融机构或者金融控股公司,想独资办个人征信机构,我们说不行。”万存知强调。

  对于未来的个人征信机构,万存知设想,必须能够在全国全面采集持牌金融机构之外的债务信息,提供综合性的服务,与人民银行征信中心形成错位发展、功能互补,并按照市场规则进行信息共享。

  至于牌照何时能够发出来,万存知表示,这个取决于基础工作的进度和质量。

  “国内的个人征信机构在未来发展中应注意把基础性的工作做好、循序渐进,作为一项国家金融基础设施要把基础打牢,一味地追求跨越式发展并非是一件好事。”吴晓灵也强调。

  央行首次回应个人征信牌照发放问题

  央行人士首次在公开场合回应市场关切的个人征信牌照发放等相关问题。在日前举行的“个人信息保护与征信管理”国际研讨会上,央行副行长陈雨露表示,“人民银行正在积极稳妥地推进个人征信业务牌照发放工作。”他还说,社会各界非常关心和关注个人信息如何在信息提供、采集加工和使用过程中得到有效保护,并为此提出了大量的意见和建议,人民银行正在抓紧整理、研究和吸收,完善相关制度安排。

原标题:为调控北京房价,近期有哪些大动作?

“房子是用来住的,不是用来炒的”。新的调控策略在于实施“认房又认贷”,同时二套房首付比例提至60%。

撰文/黄帅

今天(3月17日)下午,北京市住建委、市规划国土委、市住房公积金中心、市银监局、人民银行营业管理部联合举行新闻发布会,明确表示对北京房价进行新一轮调控。

其明确指出:

居民家庭名下在本市已拥有1套住房,以及在本市无住房但有商业性住房贷款记录或公积金住房贷款记录的,购买普通自住房的首付款比例不低于60%,购买非普通自住房的首付款比例不低于80%。暂停发放贷款期限25年(不含25年)以上的个人住房贷款。(含公积金贷款)。另外,企业购买的商品住房再次上市交易,需满3年及以上,若交易对象为个人,按照本市限购政策执行。

简单来说,调控新策略在于实施“认房又认贷”,同时二套房首付比例提至60%。

今天,北京市住建委也发出消息称:要坚决贯彻落实“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,决定采取果断措施,确保北京房地产市场平稳健康发展。确保新建商品住房成交均价环比不增长。“海运仓内参”(ID:hycplb)注意到,这是自去年9月30日发出严令调控后最新一轮强力调控。

从去年9月30日开始,针对北京房价迅速上涨的形势,北京市出台了《关于促进本市房地产市场平稳健康发展的若干措施》并迅速得以落实,在很大程度上遏制了房价猛增的趋势。它明确规定了:在北京购买首套普通自住房的首付款比例不低于35%,二套房首付比例将不低于50%。

叫停“天价学区房过道”

仅仅是因为地处优质学区位置,一条破旧的过道竟然也能售价百万以上,相信这样的新闻你并不陌生。针对这种现象,今年年初以来,北京市住建委就住宅平房征求意见,提出过道应在不动产权证附记栏中标注,“过道”这种不具备居住功能的部位将被核验并标示,而不能再隐藏为住宅并借以获得“学区”指标。

市住建委会同市规划国土委先后两次就《关于加强国有土地上住宅平房测绘、交易及不动产登记管理的通知》公开征求意见,住宅平房办理房源核验时,属地房管部门或其委托机构应进行实地核验,将具有院落居民应急救援、通行功能的部位,在《存量房房源核验信息表》中标注为“通道”。不动产登记部门依据标注信息,在不动产权证附记栏中予以记载。

加强住房保障

住房保障是舆论格外关心的问题。今年年初,北京市长蔡奇在市住建委主持召开座谈会、听取房地产调控和住房保障工作汇报时曾表示,要坚决抑制投资投机行为,加大普通商品住房供给力度,确保明年房价环比不增长。要合理增加住宅用地供应,从源头稳定市场预期。要培育和规范住房租赁市场,把“租房住”作为实现住有所居的重要手段。

做好住房保障工作,具体从哪些方面切入呢?其一,是组织好定向安置房建设。输入区要尽早形成供应,输出区要组织好优质教育医疗等资源的输出,确保安置人口享有的公共服务水平不降低。

所谓定向安置房,是指因城市规划、土地开发等原因进行定向,而安置给被定向人或承租人居住使用的房屋。因为其安置对象是特定的动迁安置户,该类房屋的买卖除受法律、法规的规范之外,还受到当地政府相关的地方政策的约束。所以和一般的商品房交易有很大的不同。

其二,是大力发展公租房,着力解决新市民住房问题。有关申请公租房的问题,是这样规定的:非京籍人士来京连续稳定工作满一年,能提供暂住证明、公积金证明或社保证明,本人及家庭成员在本市无房即可申请公租房。对于非京籍申请者的收入条件并无限制。

增加自住房供应

蔡奇在谈到调控北京房价的方式中,还有一点不容忽视:加大自住型商品房供应,发挥其改善民生、平抑房价的作用。所谓自住型商品房,其价格相比周边商品住房价格低30%左右,面向全市内符合限购条件的家庭;购买此类住房后五年内不得上市,五年后上市收益的30%上交财政。套型主要以90平米以下户型为主,较大套型建筑面积不得超过140平方。

增加自住房供应,成了抑制房价猛增的“定海神针”。“海运仓内参”(ID:hycplb)注意到,今年1月初,北京市住建委发出消息称,今年会将进一步调整用地结构,合理提高住宅用地比例,加大自住房建设力度,新增1.5万套以上自住房供地,加大开工调度力度,力争尽早上市供应。

据北京市建委最新消息称,近期,将推出商品住宅用地52公顷,其中自住型商品房用地44公顷,一季度可完成自住型商品住房用地年度供应计划的60%,届时一季度商品住宅用地供应量将是去年全年实际供应量的1.5倍;三季度末将完成全年商品住宅用地供应计划260公顷,是去年全年实际供应量的2.5倍。后续将加大土地储备开发力度,条件成熟地块将适时推向市场。加大住宅用地有效供给,对缓解供需矛盾、引导市场预期将发挥明显作用。

整顿、规范房地产市场秩序

在去年9月30日发布调控令之后,对房地产市场的整顿和规范,也是调控工作中的重要内容。据了解,在去年第四季度,已经对北京市199个在售项目和7171家中介机构门店进行拉网式全覆盖执法检查;停止了17家违规企业网签资格,对3家严重违法开发企业降低资质等级,立案处罚58起;开展房地产开发企业资质动态核查,注销了250家企业的资质。

在今年前2个月,市区两级共检查房地产销售现场和经纪机构266项(次),行政处罚10起,限制网签50家。

在检查中发现,房地产市场秩序中存在一些乱象:哄抬房价、发布虚假信息、捂盘惜售、囤积房源、闲置土地、炒地以及房地产经纪机构参与炒房等。对此,将会对违法违规的行为及其主体进行曝光、处罚。

责任编辑:周雪雪