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●资本市场需要监督的重要原因是信息不对称,主要是公众投资者与上市公司及其控制人之间的信息不对称。信息不对称,可能衍生出上市公司及其控制人各种可能的欺诈和掠夺行为。媒体是除证券监管部门和市场中介之外的第三支重要的监督力量。

●但是,监督权也可能被滥用,损害上市公司的名誉和利益。媒体报道的应该是真实存在的事实,达到“实质性真实”的标准,并且不带有恶意,不能为了达到自己的主观目的故意裁剪事实、故意忽略某些信息。

●一般情况下,上市公司面对媒体的调查式报道,即便存在负面信息,没有必要采用各种极端的方式怒怼。可以坦诚沟通、弥合双方在信息占有和解读上的偏差,主动向公众公开相关信息,化解可能的名誉损害危机。上市公司名誉受到损害的前提是错误的信息得到传播,只要能够主动披露充分的信息,和公众投资者进行有效的沟通,错误的信息自然得到澄清。

近几年来,媒体的监督权与上市公司的名誉权的冲突,成为资本市场上的一个备受关注的话题。我国资本市场上发生了多起因为监督上市公司财务或者经营状况而引发的冲突。比如,2013年,网民“天地侠影”(真实姓名汪炜华)因公开质疑上市公司广汇能源存在财务造假和违规炒卖自家股票等问题,被广汇能源报案。新疆警方以“涉嫌编造并传播证券期货交易虚假信息”罪而对汪炜华实施了刑事拘留。最终,乌鲁木齐天山区法院以损害商业信誉罪,判处汪炜华有期徒刑1年零6个月,并判处罚金5000元。

媒体与上市公司之间因为对上市公司的报道或者质疑引发的冲突反映出一个事实,即我国资本市场发展到今天,仍然缺乏一个有效制度来化解媒体(包括投资者个人利用自媒体的形式)对上市公司的监督权与上市公司的商业信誉之间产生的冲突。

从法律的角度分析,这种制度至少应该解决三个问题:(1)媒体是否有权监督上市公司?(2)如何协调媒体的监督报道权与上市公司的名誉权?(3)上市公司如何合理应对媒体的监督报道?

 媒体是资本市场的重要监督力量

资本市场需要监督的重要原因是信息不对称,主要是公众投资者与上市公司及其控制人之间的信息不对称。因为信息不对称,衍生出上市公司及其控制人各种可能的欺诈和掠夺行为,比如,做假账、内幕交易,等等。对这些可能损害投资者利益的行为,证券监管部门有权实施行政监督,通过调查、取证,发现事实,并施加行政处罚。同时,在上市公司首发上市、再融资、并购等交易中提供中介服务的律师、会计师、审计师、投行等市场中介也有义务监督上市公司的行为,并对上市公司的违法、违规行为承担连带法律责任。这些市场中介也是资本市场上的重要监督力量。

媒体是除证券监管部门和市场中介之外的第三支重要的监督力量。

这是因为,一方面,证券监管部门人手有限,精力有限,动力也有限,需要借助媒体的力量发现资本市场上各种复杂的违法、违规交易;另一方面,市场中介有时候因为利益冲突,没有动力发现自己客户的违法、违规行为,甚至还可能参与其中。这时候,媒体,尤其是专业的财经类媒体,可以通过深度调查,发现上市公司复杂的交易结构,对证券监管部门实施监督和投资者诉讼维权都提供了帮助。

事实上,美国很多有影响的媒体,如纽约时报、华尔街日报,一直很活跃地对上市公司的交易进行调查式报道,成为资本市场上重要的监督力量。媒体的专业报道对揭开华尔街上的很多丑闻起到重要作用。

上市公司的名誉权也需要受到保护

首先必须明确的是,上市公司作为在公开市场上交易的具有众多公众股东的法人,在法律上属于公众人物。美国宪法第一修正案保护媒体对公众人物行使监督权。这是协调媒体的监督权与上市公司名誉权的法理基础。

但是,媒体对公众人物的公开报道中如果涉及负面的信息,肯定会对后者的名誉造成影响。而且,监督权可能被滥用,损害被监督者的名誉。比如,媒体可能不经审慎调查,单凭主观臆断对公众人物进行报道;或者干脆出于恶意进行报道。所以,如何防止这种监督权被滥用,是法律必须解决的问题。美国的判例法在化解媒体监督权与公众人物的名誉权冲突方面已经归纳出一套完整的原则和规则。这些原则和规则对于解决我国资本市场上当前出现的媒体与上市公司之间的冲突具有重要的借鉴价值。

综合起来,美国侵权法理论与立法对名誉侵权是这样界定的:媒体(或个人)的诽谤性陈述不真实,给对方的“声誉造成了损害”,或者使其置于被“憎恨、蔑视或者嘲讽”的境地,或者使对方“失去其在公众中建立起来的商誉和信任”,或者因为损害了对方的名誉,以至于降低了公众对其价值的评估,并损害了公众与其打交道或者合作的前景。

显然,这个界定不论对作为自然人的公众人物,还是作为企业的公众人物都适用。而且,对于企业来说,名誉权损害带来的损失主要表现在经济利益上,即商誉、信任、公众对其价值的评估以及未来从事商业活动等都受到了负面影响。

可见,如果上市公司的名誉受到损害,其在经济上受到的损失是巨大的,因此给股东、债权人等利益相关人带来的损失也是巨大的。所以,上市公司的名誉权确实需要法律的保护。

那么问题来了,媒体报道如何避免承担名誉侵权责任呢?

媒体报道要“实质性真实”且无恶意

美国判例法对媒体报道如何免于承担名誉侵权的责任,从实体内容到程序进行了界定,从而明晰了媒体的监督报道权与公众人物的名誉权冲突之间的边界。

因为名誉侵权成立的前提是媒体报道不真实,所以,如果所报道的是真实存在的事实,媒体当然不承担侵权责任。不过,对媒体报道的真实性标准,美国判例法采用“实质性真实(substantive truth)”标准。也就是说,法律并不要求媒体的陈述百分之百准确,只要媒体报道和被报道对象的行为的性质吻合,细节上的出入不影响媒体报道的真实性。

举个例子,在某个案例中,媒体报道被告盗取银行现金25000美元,但是,实际上被告只盗取了12000美元。尽管媒体报道和事实在细节上有出入(出入还挺大!),但是并不影响被告行为的性质,即盗取银行现金。所以,法院判定媒体报道符合事实,不承担名誉侵权责任。

实质性真实标准体现了基本的法律经济学思维:即法律比较媒体搜集并分析事实的成本与发现和揭露公众人物信息的收益,如果对媒体报道真实性所要求的标准太高,以至于边际成本大于边际收益,媒体可能选择放弃行使监督权,这对社会公共领域的监督是不利的。所以,法律对媒体出现细节性、不影响本质的错误持宽容的立场,以便鼓励媒体站出来行使监督权。

但是,仅仅要求媒体报道真实还不够。

因为要求媒体报道真实,举证责任在媒体一方,这对媒体来说成本依然很高。所以,为了鼓励并保障媒体行使揭露公共信息的“扒粪权”,判例法在实践中总结出一些媒体报道的“特权”,即法律授权媒体在某些领域里有报道特权。特权包括绝对特权和有条件的特权。所谓绝对特权,是指媒体的报道行为受到法律的绝对保护,被报道的公司或者个人没有任何起诉的可能。所谓有条件的特权,是指被报道的对象有权举证,证明媒体报道完全出于恶意,而不是为了公共利益。比如,报道的直接目的是损害个人或者企业的声誉。如果举证成立,则媒体失去法律授予的有条件特权的保护。

媒体享有特权保护的最重要领域是公共利益。很多判例法都判定为了公共利益可以保护媒体的陈述免于诉讼:如果所涉及的公共利益迫切需要媒体发声,则法律应该给媒体绝对特权;如果所涉及的公共利益不是那么重要,则媒体享有有条件的特权。

显然,即便是媒体享有有条件特权,被报道对象举证媒体存在恶意实际上也是很困难的。根据笔者搜集的案例,法官一般在此类案件中对媒体采取宽容的态度。只要媒体客观公正地报道事实,即对事不对人;而且没有为了达到自己的主观目的故意裁剪事实,故意忽略某些信息,法官一般倾向于维护媒体的报道特权。

上市公司如何面对媒体的监督性报道

在资本市场,面对上市公司,媒体的报道特权有更充分的理由。

资本市场具有信息不对称的基本特性,公众投资者一般没有时间和专业知识搜集上市公司的信息,发现其中可能的违法、违规行为。所以,根据代理理论,公众投资者把这种搜集上市公司信息的权利委托给媒体,由媒体作为公共利益的监督者,代为行使监督上市公司的责任。所以,媒体监督上市公司,完全符合公共利益。只要不存在滥用和恶意,媒体的监督权应该作为特权,受到法律的保护。

那么,上市公司应该如何理性应对媒体的监督性报道呢?

笔者认为,面对媒体的调查式报道,即便存在负面信息,甚至上市公司认为不实的信息,上市公司都没有必要,也不应该采用各种极端的方式怒怼。相反,上市公司可以一边主动和媒体坦诚沟通,弥合双方在信息占有和解读上的偏差,一边主动向公众公开相关信息,从而化解可能的名誉损害危机。道理很简单,上市公司名誉受到损害的前提是错误的信息得到传播,只要能够主动披露充分的信息,和公众投资者进行有效的沟通,错误的信息自然得到澄清,公司的价值不会受到影响。这和资本市场上基本的信息与价值理论是一致的。

当然,如果有的媒体或者个人确实出于恶意进行不实或者选择性报道,或者恶意报道不属于公共信息的私人信息,影响上市公司及其控制人的公众形象,伤害公司及其利益相关人的权益,上市公司也应该及时诉诸法律,维护自己的权益。

(作者现为杜克大学访问学者)

央视网消息(新闻联播):应拉脱维亚议长穆尔涅采邀请,全国人大常委会委员长张德江12日至14日对拉脱维亚进行正式友好访问,在里加分别会见总统韦约尼斯、总理库钦斯基斯,与穆尔涅采举行会谈。

  

  央视网消息(新闻联播):应拉脱维亚议长穆尔涅采邀请,全国人大常委会委员长张德江12日至14日对拉脱维亚进行正式友好访问,在里加分别会见总统韦约尼斯、总理库钦斯基斯,与穆尔涅采举行会谈。

  会见韦约尼斯总统时,张德江首先转达了习近平主席的亲切问候。张德江说,建交以来,中拉关系一直保持稳定发展势头,特别是去年以来,两国以庆祝建交25周年为契机,推动中拉关系快速发展。中方视拉脱维亚为中国在中东欧地区和欧盟内可信赖的好朋友、好伙伴,高度赞赏拉政府、议会和社会各界重视中拉友好合作的积极态度,愿同拉方共同努力,使中拉友好造福两国人民。韦约尼斯请张德江转达对习近平主席的良好祝愿,表示拉方看重中国的发展,对同中国的合作寄予厚望,希望加强拉中全方位合作,不断提升两国关系水平。

  会见库钦斯基斯总理时,张德江说,习近平主席提出“一带一路”倡议3年多来,中国坚持共商、共建、共享原则,深化与沿线国家的互利合作,取得一系列重要成果。中方赞赏拉方积极参与“一带一路”建设和成功举办第五次中国-中东欧国家领导人会晤,希望拉方立足自身优势,用好现有机制平台,深挖合作潜力,实现互利共赢。库钦斯基斯表示,拉愿在“一带一路”建设和“16+1合作”中扮演更重要的角色,为发展拉中关系、欧中关系作出积极努力。

  与穆尔涅采议长会谈时,张德江说,此访旨在提升两国立法机关交往水平,助力国家关系发展。一是坚持相互尊重、平等相待,在涉及彼此核心利益问题上相互支持,巩固政治互信。二是推动发展战略对接,推动落实中拉共建“一带一路”政府间谅解备忘录,为合作创造公平公正的营商环境。三是积极促进人文交流,增进相互了解,厚植两国人民友谊。穆尔涅采说,她本人和拉议会支持加强拉中关系,愿与中国全国人大发展更紧密的友好合作,为两国关系持续发展作出积极贡献。

  会谈前,穆尔涅采为张德江举行了欢迎仪式。会谈后,张德江和穆尔涅采共同签署了中国全国人大和拉脱维亚议会合作谅解备忘录。

  访问期间,张德江集体会见了拉议会各党派领袖及议会拉中友好小组主席,同他们互动交流,听取他们对发展中拉关系的意见,希望他们继续关心和支持中拉友好事业。

  张德江参观了拉脱维亚国家图书馆并出席了中方向图书馆赠书仪式。

  王晨参加上述活动。

每年的全国两会是政治生活中的大事,政府工作报告更是重中之重,它是对前一年工作的总结和对这一年工作的安排。今年政府工作报告国防和军队建设部分说了什么?传递了哪些信息?

每年政府工作报告都会重点强调军队的使命任务,在2016年的报告中,文字表述是“坚决维护国家安全”,而今年是“坚决有效维护国家主权、安全、发展利益”。从字面上看至少有两个变化:一是内容上拓展了,之前强调的是国家安全,而今年强调的不仅有国家安全,还强调了维护国家主权和发展利益;另外,2016年的政府工作报告讲到“坚决维护”,从字面上看体现的是一种决心,而今年不仅继续沿用了“坚决”,同时加上了“有效”,这不仅代表着一种决心,更代表着目标和任务。

每年的政府工作报告都会强调加强党对军队的绝对领导,尤其今年的报告在表述上特别提出了维护和贯彻军委主席负责制。坚持党对军队的绝对领导不是一句空话,要有理论的基础,还要有行政手段,以及政策上、组织上的保障。

2016年政府工作报告中提到“稳步推进领导指挥体制改革,部署展开军队规模结构和政策制度等改革”,今年的表述是“持续深化国防和军队改革”。这表明,从2015年底到现在,军队改革在稳步推进,并取得了预期成效,今年将继续这一工作。

2016年政府工作报告中提到了“统筹推进各方向各领域军事斗争准备,严密组织日常战备和边海空防管控”,而今年的报告在这个条目下强调了一些具体工作——“周密组织反恐维稳、国际维和、远海护航等重要行动”。

2016年和今年政府工作报告都提到了要加快现代后勤建设和装备发展,但今年的报告更提出了手段性措施——提高国防科技自主创新能力,它的表述是“提高国防科技自主创新能力,加快现代后勤建设和装备发展”。在加快后勤建设和装备发展方面,进一步强调了国防科技自主创新能力,更多的通过国防科技的自主创新来加快现代后勤建设和装备发展。

在国防军队现代化建设方面,2016年的政府工作报告表述是“推动重要领域军民融合深度发展”,而今年的表述是“深化国防科技工业体制改革,推动军民融合深度发展”。这说明军民融合深度发展这项工作将在今年全面展开。提出要“深化国防科技工业体制改革”,说明在国防军队现代化建设中不仅有军改,国防科技工业也要进一步深化体制改革。通过体制改革的不断深化,来推动军民融合的深度发展。

责任编辑:秦语文

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