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2018-1-19 4:13:44 央视新闻客户端 分享

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  外交部长王毅同巴拿马共和国副总统兼外交部长德圣马洛13日在北京举行会谈,并签署《中华人民共和国和巴拿马共和国关于建立外交关系的联合公报》,宣布两国自公报签署之日起相互承认并建立大使级外交关系。台湾媒体称,这是台湾当局近年来遭受的最大“断交”冲击。国台办发言人马晓光13日呼吁台湾当局应认清客观大势,作出明智抉择。

  巴拿马承认一个中国原则

  当地时间6月12日晚8时(北京时间13日早9时),巴拿马总统胡安·卡洛斯·巴雷拉通过全国广播电视宣布中巴正式建交的消息时说,从即日起承认中华人民共和国为中国的唯一合法政权。他说:“对于巴拿马而言,中国才是正确的国家。”根据中巴两国13日签署的联合公报,两国政府同意在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的原则基础上发展两国友好关系。巴拿马共和国政府承认世界上只有一个中国,中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府,台湾是中国领土不可分割的一部分。巴拿马共和国政府即日断绝同合湾的“外交关系”,并承诺不再同台湾发生任何官方关系,不进行任何官方往来。

  中华人民共和国政府对于巴拿马共和国政府的上述立场表示赞赏。13日,王毅外长与德圣马洛副总统在北京共见记者时表示,中国和巴拿马正式建交是一个历史性时刻,中巴关系掀开了新的篇章。他说,巴雷拉总统和巴拿马政府作出的这一重要政治决断,完全符合巴拿马国家和民族的根本利益,完全符合时代发展进步的潮流,完全符合国际社会形成的“一个中国”格局。中国政府和人民对此予以高度赞赏和热烈欢迎。

  在13日举行的双边会谈中,王毅与巴拿马副总统兼外长德圣马洛共同确认:一个中国原则是中巴建交以及两国关系发展的根本前提和政治基础,必须始终坚持,毫不动摇。王毅说,160多年前,第一批华人历经艰辛抵达太平洋彼岸的巴拿马,开启了双方交往的百年沧桑历程。160年后,中巴友谊之船在历经风雨波折后驶入正确航道,迈向新的征程。一个中国原则涉及中国的核心利益和13亿多中国人民的感情,也是中国同世界各国保持和发展友好合作关系的前提和政治基础。中国外交部发言人曾多次强调,坚持一个中国原则是国际社会民心所向,大势所趋。中国愿在和平共处五项原则和一个中国原则基础上同各国发展友好合作关系。

  台湾“断交”冲击仍在持续

  巴拿马之前一直被台湾当局视为最重要的“邦交国”。13日上午中巴正式宣布建交后,台湾当局也宣布自即日起与巴拿马终止“外交关系”,全面停止双边合作及援助,撤离“大使馆”及技术团人员。对此,台湾《中国时报》称,这是台湾近年来遭受的最严重的“断交”冲击,台湾恐将面临“断交”骨牌效应。

  据台湾媒体报道,与巴拿马“断交”后,台湾“邦交国”仅剩20个,其中有11国集中在拉丁美洲与加勒比海地区。不过,一些国家的民众也开始不断要求本国政府与中国建交。去年6月,台湾地区领导人蔡英文到访南美洲唯一一个“邦交国”巴拉圭时,当地民众就自发集会,打出“世界上只有一个中国”“反对台独”等标语,呼吁巴拉圭政府终止与台湾的“外交关系”,尽早与中国建交。

  针对巴拿马决定与台湾“断交”的消息,国台办发言人马晓光13日表示,中巴建交是人心所向,大势所趋。他指出,体现一个中国原则的“九二共识”是两岸关系和平发展的定海神针。只有承认“九二共识”,认同其两岸同属一中的核心意涵,两岸关系才能重回和平发展的正确方向。

  中方欢迎巴参加“一带一路”建设

  巴拿马共和国位于中美洲最南端,穿过该国中部的巴拿马运河连接着大西洋及太平洋,是南、北美洲的分界线,也是国际贸易和运输航线上最重要的运河之一,拥有重要的战略地位。巴拿马总统巴雷拉6月12日发表电视讲话时指出,中国目前已是巴拿马运河的第二大使用国,在巴拿马物流、基础设施建设、电信业方面都扮演重要角色。巴雷拉说,他深信与中国建交将为巴拿马开启一个充满机遇的新时代。

  巴拿马经济以服务业为主,其中金融业与转口贸易发达,是其重要经济支柱。2014年以来,受美国和巴西等国经济下滑影响,巴拿马国内经济发展乏力,物价逆势上扬,迫切需要寻找新的经济增长点。今年稍早前,巴拿马旅游部长古斯塔沃·伊姆曾呼吁中国政府开放巴拿马旅游,帮助其提振旅游业,创造更多就业岗位。

  近年来,中巴两国经济合作持续深化。中国企业积极参与巴拿马城地铁三号线、巴拿马运河大桥及阿玛多尔大会议中心等重大工程的融资和建设。王毅外长13日也在北京向德圣马洛副总统兼外长表示中方欢迎巴方积极参与“一带一路”建设。他透露,中巴两国将以共同发展繁荣为目标,充分发挥互补优势,开展贸易、投资、海事、文教、旅游等广泛领域合作,造福两国和两国人民。

  有分析称,近年来,看到邻国正从“一带一路”倡议建设中获得实实在在的发展机遇,有越来越多的拉美和加勒比地区国家为了避免本国经济进一步被边缘化,纷纷要求与“一带一路”倡议对接,搭上中国快速发展的经济列车,促进本国经济发展。

  本报北京6月13日电

  今天,在四川大学华西医院心内科接受心脏射频消融术的94岁刘婆婆将出院回家。据介绍,全球医学报告有记载的做该类手术的最高年龄此前为93岁,本案例中的成都老人不经意间已经打破了该项纪录。

  两个半小时手术

  94岁老人竟能与医生聊天

  “好,身体好得很,手术做得又不痛。”已做完手术的刘婆婆在病房里对记者说。

  去年5月份,刘婆婆突感心跳加快,医院检查发现心跳频率达到了150次/分钟(正常人安静状态下为60-100次)。住了5天院后,刘婆婆的病情慢慢稳定了下来。今年6月14日7时30分左右,刘婆婆心跳突然又蹿到了160次/分钟,女儿让她躺在沙发上,心跳更是超过了170次/分钟,家人赶紧将刘婆婆送到了华西医院心内科。

  “手术都有风险,特别是年龄这么大的患者,我们更不敢掉以轻心。”华西医院心脏内科副教授胡宏德告诉记者,全科室讨论后决定对老人进行心脏射频消融手术,以彻底根治患者的心律过速问题。

  本周一(6月26日),胡宏德对老人成功进行了两个半小时的手术,手术中老人还与医生聊天,能准确回答医生的问题。据了解,刘婆婆已经能独自下床走动,今天便可出院。

  医生点赞:

  三大优势帮她破纪录

  胡宏德副教授告诉记者,心律颤动是老年人的一种常见疾病,而心脏射频消融手术是一种微创手术:在患者大腿根部划开一个2-3毫米的小切口,将一个直径2-3毫米的消融细管穿入后将病灶消除。“并不是所有患者都适合接受这种手术”,胡宏德介绍说,做这种手术的患者平均年龄是70多岁,94岁的刘婆婆能接受这一手术,与她生活质量高、心功能不错有关,最重要的是她没有其他重大疾病。

  女儿揭底:

  老妈硬朗 常抢着做家务

  “妈妈平时是个闲不住的人,每顿‘两菜一汤’是标配,心情好的时候还三菜一汤呢!”刘婆婆的女儿代女士告诉记者,身体硬朗的刘婆婆平时还抢着做家务,“担心我做不干净”。去年7月份家人还自驾10小时去了贵阳,后来又坐了20小时的火车回成都。“年轻人都吃不消这样的舟车劳顿,母亲则像个没事人一样。”代女士笑着说。

  “我妈妈还很热心,看见谁有难处就去帮。”代女士说,“我想这就是她身体好的原因吧。”说完与床上白发苍苍的母亲相视一笑。

  成都晚报见习记者 章玲 实习生 张巧 摄影 王欢

  湖北省黄冈市英山县杨柳湾镇笕冲湾小学教师在带领孩子们做游戏。

  笕冲湾小学教师在给孩子们上课。

  笕冲湾小学的宣传栏。本版图片均由作者提供

  编辑老师:

  您好,我是湖北省黄冈市英山县杨柳湾镇笕冲湾小学教师。我校是大别山区典型的“麻雀学校”,学生人数少但年级齐全,编制超编但实际缺人。在了解大别山区湖北黄冈、安徽安庆等地同类型学校后,我写下了本文,以期引起各级党委政府、教育行政部门和全社会的广泛关注。

  当前,教育受到广泛关注,很多“不差钱”的地方不时提出“普及学前教育”“普及高中教育”等高大上的口号,我觉得这些“锦上添花”的举措固然很好,但不能忘记还有广大的农村小规模学校。这些学校更需要“雪中送炭”!

  农村小规模学校是中国教育这个木桶中最短的那块木板,是中国教育的“神经末梢”,是偏远农村地区文化存在的一个重要标志,是“精神血脉”,对乡村的社会价值不可低估,还被赋予“阻断贫困代际传递”的重要使命。北京理工大学教育学院教授、21世纪教育研究院院长杨东平曾说过:“对于教育公平而言,最简单的评价就是要对那些处于最不利地位的人群提供帮助,而现在的农村教育,最容易被遗忘、被忽视的是乡镇以下的农村小规模小学。”当然,国家已经在各方面采取了多种措施来保障对乡村教育的投入和关注,但农村小规模学校的困境依然存在。作为最基层的乡村教师,希望乡村教育能引起广泛关注。

  前些年上海学生首次参加PISA测试并且成绩排名“全球第一”,引发教育思考,令人鼓舞。什么时候,我们乡村的孩子也能参加PISA测试,也能取得好成绩时,我们才真正算教育强国了。

  希望在我们的努力下,这个目标的实现并不遥远。

胡俭

  在城镇化的大背景下,外出打工和进城务工人员逐步增多,农村人口逐渐减少,许多村庄只剩下老人在家。农村出现了大量小规模学校,这些学校,一部分是教学点,只有两三个年级,学生多则几十人,少则不足十人;一部分是服务几个村的完全小学,年级一般都很齐全,但每个年级学生都不多,多的不过二三十人,少的只有十几人。这些学校,被人形象地称为“麻雀学校”:学生和教师都很少,但又是独立的法人单位。这些“麻雀学校”面临着尴尬的境地:继续办下去吧,由于学生少,按人头拨付的公用经费也少,学校运行的成本相对较高,学校运转困难,教师也不愿意在这样的学校蹲下去;撤并到其他学校吧,这一方水土的孩子上学不方便,政策也不允许随便撤并学校。

  “麻雀学校”三大困境:缺人、缺钱、环境差

  摆在农村小规模学校面前的最主要的困境是缺人。

  首先是缺学生,由于人少、师资力量薄弱、硬件条件差、交通不便等原因,学生都不愿意到这样的学校,稍有能力的家长都会想尽一切办法转学到交通便利、条件相对较好的学校。

  其次是缺教师,一方面由于学生少,按现行的编制计算办法(师生比),无法配备更多教师;另一方面由于年级齐全,尽管学生不多,但教师承担的工作量相对更重,导致教师不愿意到这样的学校。学生少,尽管教师批改作业、辅导的工作量轻了,但上课课时的工作量更重了。加上四五六年级学生都在校寄宿(有的学校甚至三年级学生就在校住宿),早晚要上自习,晚就寝要查寝甚至陪寝,更加重了教师的负担。

  笔者所在的学校六年级只有18名学生,尽管人少,但属于小学毕业年级,一个教师肯定不够,两个教师又严重超编。语文教师兼任班主任和除数学、体育外的所有课程,一周的课时达到了32节(含朝读、自习)。一年级24人,只有一个教师,兼带除体育、音乐外的所有课程,一周的课时达到33节。

  最后是缺其他工作人员,如后勤人员、门卫等,100人左右的学校,1名厨师又不够,两人的话成本又太高。其他如分发营养餐、后勤采买、门卫、宿舍管理员、财务等工作都只能由教师兼任,再加上精准扶贫入户调查、催收生源地助学贷款等临时性工作,无形中加重了教师的工作量。

  由于学生少,导致农村小规模学校的第二个困境是缺钱。

  当前体制下,义务教育阶段公用经费按生均拨付,学生少,拨付的公用经费自然就少。维持学校正常运转所必须的办公费、水电费、小型维修添置等都很困难,学校想要发展只能靠上级拨款。

  尽管教师工资由财政全额拨款,但地方规定的奖励性津补贴、改革性津补贴等还是需要学校自行承担。学校只有公用经费这一项收入来源,无法兑现教师正常的工资待遇。加上退休教师也应享受奖励性津补贴,由于各种原因,农村小规模学校退休教师偏多,有的甚至比在职教师多出一两倍,更加重了学校的经济负担。

  同时,学校虽小,学生也少,但作为一个独立的法人单位,学校的各项工作又必须按要求完成,因此,学校运行的成本相对较高,学校更显得捉襟见肘。

  摆在农村小规模学校面前的第三个困境是环境差。

  首先是地理环境差,这些学校往往都地处交通不便的小山沟,很偏僻,缺少生气,孩子上学、教师上班都不方便。

  其次是家长环境差,有能力的家长想方设法把孩子转到镇区或城区上学,剩下的家长要么对孩子的教育不闻不问,要么是隔代教养,这些家长不懂教育不说,还动辄对学校、对教师横挑鼻子竖挑眼。

  第三是学习环境差,留在小规模学校的孩子由于家长的不重视等各种原因,面临一个相对不利的学习环境,不仅表现在学业成绩上,在行为习惯的养成上也同样出现问题。

  最后是社会环境差,社会各界(包括教育界内部)和家长都对农村小规模学校有一种偏见,认为越小的学校越差,导致坚守的教师自觉“低人一等”,学校和教师的各项话语权也相对较弱。一些地方教育行政部门将犯了错误(违纪违规)的教师调到农村小规模学校作为惩罚(处分),或将农村小规模学校中的优秀教师调到城区学校作为奖励等“隐性歧视”,也让坚守的农村小规模学校教师感到寒心。

  另外,接送学生的车辆现在一般都要求是国标校车,但校车公司管理不到位,学校又无权无法干涉,导致校车司机可能“绑架”学校,按他接送的方便将招生片区内的学生拉到其他学校,可能出现同一个塆的孩子、同一辆校车接送、在不同学校就读的现象,使得小规模学校招生更困难。

  如何补上中国教育这块最短的短板

  农村小规模学校是中国教育这个木桶中最短的那块木板。因此,要从补短板、为教育公平托底的角度,从上到下都来关注农村小规模学校,切实办好农村小规模学校。

  首先,从国家或省级层面出台相关政策,重点支持农村小规模学校的发展。

  教育摊子大,学校多、师生多,需要的资金也多,有的县财政公共支出的近80%都给了教育,也难怪有些地方官员说,财政都成了“教育财政”,你教育部门还怎么老是说“差钱”呢?城区学校人多规模大,社会关注度高,学校、教师甚至家长的社会话语权也大,本就紧张的教育经费投入到城区学校见效快,也容易“出政绩”。相比之下,对乡村学校的投入就显得有些“不划算”了。因此,要从省级层面统筹教育资金,对农村小规模学校的经费投入按师生比、班师比、校师比结合的方式拨付公用经费。

  教育部今年发布的《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》规定:不足100名学生的村小学和教学点按100名学生核定公用经费,但超过100人不足200人的学校也应考虑到。像笔者所在的学校,幼儿园到六年级学生只有168人,却有9个年级,学校运行的成本很高。

  对农村小规模学校需要的门卫、宿管员、厨师等后勤人员,可以采取政府购买服务的形式提供公益性岗位。同时,要出台相应的支持农村小规模学校的长效机制,确保对农村小规模学校资金的投入不落空。

  其次是努力提高乡村教师特别是农村小规模学校教师的获得感。

  国务院办公厅2015年6月发布《乡村教师支持计划(2015—2020年)》以来,各省级《乡村教师支持计划》相继出台,但政策的落实还有一个过程,还需要出台细化方案。据媒体今年年初的报道,129.5万名乡村教师已享受生活补助,覆盖率达96%。这个成绩的取得来之不易。

  但是,在成绩背后,我们也应看到问题:为什么还是有那么多的乡村教师想调到城里?一位从乡村学校交流到城区学校的教师道出了真相:城区教师的待遇还是要高很多。尽管有乡村教师生活补助,但每月400元(有的甚至不足200元)的标准相对太低,而交通等生活成本、上下班时间成本等相对较高。与当地公务员相比,教师在每个月工资上确实要高些,但整体收入上还是比公务员低。地方规定的年终一次性奖金和奖励性补贴部分,教师最多能多发1个月工资,但公务员最多能多发6个半月工资。这些津补贴以及工会规定的福利待遇等到教师身上往往难以兑现(有些地方规定,单位有钱可以发放,没有钱就可以不发放)。

  因此,要切实把提高乡村教师经济待遇从口号变为行动,并从机制(体制)上予以保障。1994年1月1日起施行的《中华人民共和国教师法》(2009年8月27日修订)第25条中“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平,并逐步提高”在很多地方成了一句空话,甚至出现教师工资确实比当地公务员高,但收入却比公务员低的尴尬局面。

  乡村教师除了经济待遇低,政治待遇、社会待遇也比较低,特别是农村小规模学校。现行的教师职称评定、名师、骨干教师、各类模范(特别是规格较高的)等评选(评定)很大程度上都是依据有一定规模的学校而制订的。在小规模学校,各方面成绩的取得都很困难,如课题研究、优质课比赛等,可能连参加(赛)的机会都没有。尽管在职称评定等方面各级都出台了对乡村教师的优惠政策,但没有考虑到广大的小规模学校教师。同等条件下,乡镇中心小学或规模比较大的学校教师更容易出成绩,在职称评定等方面更占优势。因此,要区别对待乡村教师中乡镇中心小学(或规模较大的乡村小学)教师和小规模学校教师,从各类政策上对小规模学校教师予以倾斜。

  每年的“六一”儿童节和教师节,各级党委政府相关领导都会到学校看望慰问师生,但极少有领导深入到农村小规模学校,建议有关领导在这两个节日期间深入到农村小规模学校。同时,还要消除“把业绩差的教师调到偏远小规模学校”的负面影响,让优秀教师为小规模学校带去希望。

  第三是对农村小学重新进行布局调整。

  从2001年起,国家为了优化农村教育资源配置,全面提高中小学教育投资效益和教育质量,促进农村基础教育健康可持续发展,对农村教育资源进行整合。当年的这一“布局调整”实施以来取得了系列成效,但调整基本上是按临近的自然村进行撤点并校的,并没有过多考虑到学生上学的远近和方便程度,由于受各种原因的影响,这些调整也有诸多不合理的地方。

  像笔者所在的学校,离镇区只有3公里,距另外2所幼儿园、3所小学(其中2所学校有附设幼儿园)都只有三四公里的路程,尽管招生范围覆盖临近的4个村,但由于学校布局太密集,加上交通不便(其余5所小学、幼儿园要么在镇区,要么临近县道),许多家长还是愿意转学到交通便利的学校。因此,可以在广泛调研的基础上,本着就近入学、方便入学的原则对现有小学进行适当重新调整,优化学校布局。

  第四是规模化(集团化)办学。

  由乡镇中心小学或规模较大的学校牵头,采取办分校(校区)或教学托管等形式,取消小规模学校的独立法人资格,可降低管理等成本。一方面,体音美等小科教师可以各校区轮流上课,可解决小规模学校小科薄弱(或没有教师上课)、教师学科性缺编等问题。另一方面,可减轻学校行政事务上的工作量,减少人力成本,降低学校运行的费用。学籍管理、教师管理、教育教学、党建、财产财务管理等学校常规管理以及精准扶贫等其他临时性、行政性事务可以安排专人负责,在不增加工作量的基础上提高工作效率。

  农村小规模学校是中国教育的“神经末梢”,是偏远农村地区文化存在的一个重要标志,是“精神血脉”,对乡村的社会价值不可低估,还被赋予“阻断贫困代际传递”的重要使命。因此,需要各级党委政府和全社会都来关心支持农村小规模学校的发展,结合《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》,采取有效措施,兜住这个底,补齐这个短板,满足广大人民群众“上好学”的现实需求,以此来推动美丽乡村建设,为实现中华民族伟大复兴奠定基础。

  (作者为湖北省英山县杨柳湾镇笕冲湾小学教师)

  编者:我们希望这里是真正的圆桌会议,尽量接近理性,尽量远离口水,尽量富于建设性,谈论那些从胎教开始就争论不休的教育问题。为此,我们拉出一张“教育圆桌”。

  jiaoyuyuanzhuo@sina.cn,等你发言。

责编:朱平天