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  深化人事管理制度改革

  不断增强新闻舆论工作队伍事业心归属感忠诚度

  ——中央宣传部等4部门负责人就《关于深化中央主要新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革的试行意见》答记者问

  新华社北京5月10日电 近日,中央宣传部、中央编办、财政部、人力资源社会保障部联合印发《关于深化中央主要新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革的试行意见》(以下简称《意见》)。对此,中央宣传部、中央编办、财政部、人力资源社会保障部负责人接受采访,就《意见》有关情况回答了记者提问。

  问:请介绍一下为什么要制定《关于深化中央主要新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革的试行意见》?

  答:制定《意见》、深化中央主要新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革,是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、加强新闻舆论工作队伍建设的重大举措。习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会重要讲话中强调,“要深化新闻单位干部人事制度改革,对新闻舆论工作者在政治上充分信任、工作上大胆使用、生活上真诚关心、待遇上及时保障。”这为我们深化中央主要新闻单位人事管理制度改革指明了方向、提供了遵循。媒体竞争关键是人才竞争,媒体优势核心是人才优势。近年来,随着我国新闻事业快速发展,新闻单位采取多种用人方式,以满足日益增长的用工需求、增强队伍活力。但体制内外的“身份”管理,用人“双轨制”,造成部分采编播管人员同岗不同责、同工不同酬,影响采编播管人员成长成才,影响新闻舆论工作队伍稳定,影响新闻事业长远健康发展。为切实解决这些问题,我们按照中央要求研究制订了《意见》。

  问:深化中央主要新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革的工作思路是什么?

  答:中央主要新闻单位采编播管岗位人事管理制度情况复杂,改进管理、解决人事管理中的“双轨制”突出问题是一个动态推进的过程。我们的工作思路是要统筹事业单位用人机制和其他多种用人机制,既充分发挥事业体制凝聚人才的重要作用,又善于运用灵活用人机制激发新闻舆论工作队伍活力,探索人员编制总量管理等新的思路办法。

  我们的工作原则是要坚持统筹推进,与中央关于事业单位改革的大方向和人事管理相关政策相一致,与新闻事业发展新形势新要求相对接,与新闻单位实际情况相结合,做到整体谋划、系统推进;要坚持问题导向,紧紧围绕新闻舆论工作队伍建设存在的突出问题,推动新闻单位人事管理科学化、规范化,建设一支既忠诚稳定又充满活力的新闻舆论工作队伍;要坚持试点先行,按照中央部署积极推动在中央主要新闻单位开展试点工作,从体制机制、制度建设上先行先试,为在其他新闻单位推开积累经验。

  问:深化中央主要新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革的重点工作任务都有哪些?

  答:重点工作任务主要包括七项:一是统筹配置现有编制资源。中央主要新闻单位按规定合理使用编制,用足用好现有资源,加大新闻单位内部挖潜力度,调整人员结构,将编制资源向采编播管岗位集中,优先保障核心业务岗位用编需求。结合深化文化体制改革,统筹宣传文化系统事业编制资源,通过优化结构解决新闻单位采编播管岗位编制需求。二是开展人员编制总量管理试点工作。在中央新闻单位中选择具有代表性的先行试点,实行人员编制总量管理,探索形成新的资源配置方式和管理模式。随着人员编制总量管理改革相关配套政策的不断完善,今后逐步解决与编制管理的衔接问题。对试点工作涉及的具体问题,由有关部门研究制定试点办法,完善相关配套政策。三是规范用工制度。中央主要新闻单位要建立规范的用工制度,与全体采编播管人员直接签订聘用合同或劳动合同,推动形成新闻单位与采编播管人员相对稳定的人事劳动关系。不采取劳务派遣方式使用采编播管人员。四是完善考核评价和退出机制。中央主要新闻单位要完善采编播管人员管理制度,对所有人员同等要求、统一管理。建立以绩效考核为基础、一视同仁的激励约束机制,完善采编播管人员退出机制,达不到岗位要求的人员依法依规予以调整岗位、转岗培训、解除聘用合同或劳动合同等方式处理。五是形成推动媒体融合的用人机制。积极适应媒体融合发展需要,探索建立相对统一、公平合理的用人制度,完善新闻单位内部激励约束机制,实现同一平台工作人员同样管理标准、同等地位权益,充分调动新闻从业人员的融合发展积极性。六是加大政策支持力度。逐步完善财政投入政策,健全政府购买服务机制,统筹利用现有资金渠道,为中央主要新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革提供必要的支持。新闻单位加大自身投入力度,解决人事管理制度改革需要增加支出等问题。七是加强党的领导。强化党委(党组)主体责任,把全面从严治党的要求贯彻落实到思想政治建设和作风建设之中,不断健全监督机制。

  问:中央主要新闻单位人员编制总量管理试点工作将如何推进?

  答:人员编制总量管理是针对部分事业单位编制不足、编外用工不规范问题,提出的一项新的事业单位管理办法。行业主管部门要会同有关部门根据试点单位实际工作需要从严从紧拟订人员编制总量控制标准,编制部门会同财政等部门据此确定人员编制总量规模。用人单位在确定的人员编制总量内重新设岗、自主用人,总量内人员与原有使用事业编制的人员同岗同工同待遇。关于人员编制总量管理的具体办法和试点单位,有关部门正在研究之中。

  问:《意见》适用范围是什么?

  答:考虑到新闻单位事业身份用人方式和其他用人方式“双轨制”并行问题比较复杂,各地各新闻单位情况差别很大,《意见》适用中央主要新闻单位,包括人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中国日报、中央人民广播电台、中央电视台、中国国际广播电台、中国新闻社。《意见》所指采编播管人员,主要是在新闻单位从事采访、编辑、播音主持、技术管控等工作的人员,以及在人事、财务、综合行政部门重要管理岗位工作的人员。各省、自治区、直辖市党委宣传部和有关部门参照本意见,结合本地实际,研究制定深化地方主要新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革的方案。

央视315晚会对耐克“气垫门”曝光后,记者跟随执法人员到上海杨浦的耐克中国商业有限公司的办公总部。据执法人员表示:相关人员正在询问法务主管,一旦相关的证据材料核实准确,将第一时间进行立案调查,如果违法事实构成,将严肃查处!

央视2017年3•15晚会今日举行,耐克被曝光,号称“最好的篮球鞋”气垫消失,新买的这双鞋后跟只有实心橡胶底,或涉嫌虚假宣传,当消费者联系到耐克售后服务人员后,该人员声称一堆该款篮球鞋做了公开召回,但记者不管是在店铺,还是在中文官网上并没有看到召回通知,也没有向工商部门备案或说明情况。

以下为央视曝光全文:

2016年4月,NIKE篮球官方微博发布了一条消息,NBA球星科比布莱恩特,2008年北京奥运会夺冠时所穿的一双NIKE篮球鞋复刻版,将限量发售。南京的郎先生成为了这次销售中幸运的中签者,以每双1499元的价格,抢到了两双。

NIKE在中文官网上宣称,这款鞋后跟带有NIKE拥有专利的zoom air气垫。然而,郎先生穿上这双鞋,上了球场,就觉得有点不对劲。

消费者郎先生:真的很硬。//打球的时候,我落地的时候,就是明显感觉到脚酸,

带有zoom air气垫的鞋,怎么会硬呢。一直爱穿NIKE篮球鞋的郎先生,觉得有些奇怪,于是,他在鞋的后跟位置切开了一个小口。

消费者郎先生:发现里面是没有气垫的。

郎先生上网搜索,发现有很多消费者也发现了同样的问题。有人甚至把刚买的这款鞋和此前同款的复刻鞋切开,进行了对比,左边这双鞋的后跟带有zoom air气垫,而新买的这双鞋后跟只有实心橡胶底。

60多个消费者,自发组建了维权微信群,推举郎先生作为代表,与NIKE进行协商。随后,朗先生拨打了官网上的NIKE售后服务电话。客服说需要与生产部门进行核实。十天后,NIKE的客服人员承认,这款鞋后跟确实没有气垫。

于是,郎先生来到了位于上海江湾城的耐克体育(中国)有限公司。一位自称叫Peter Zhang的售后服务经理接待了郎先生。Peter Zhang承认这款鞋确实没有气垫,只是在产品说明上出现了错误。

耐克体育(中国)有限公司售后服务工作人员Peter Zhang:我们就是有一些描述的错误,或者是一些比较严重的错误。

郎先生:您的意思就是,不管是什么原因,它都不可能是一个虚假宣传。

Peter Zhang:对。

记者:这个是谁说的?

Peter Zhang:这是我们法务说的。

郎先生认为,虚假宣传应该由工商部门来认定。依照我国消费者权益保护法,顾客可以要求三倍赔偿。Peter Zhang表示现在只能按照NIKE的政策来执行。

Peter Zhang:我们没有办法说对部分消费者以另外一个补偿,我们只能说统一的一个补偿。

记者:就是这样了

Peter zhang:对

Peter Zhang还告诉我们,他们已对这款鞋作出了公开召回,并且在当地工商部门做了备案,并通知了各门店。

上海耐克X158 直营店工作人员:这个召回通知呢//我们是在徐汇工商局做了这样的一个备案。

然而,记者不管是在店铺,还是在中文官网上并没有看到召回通知。那么,NIKE是否真的,像他们说的在当地工商部门备案了呢。记者来到上海市徐汇区市场监督管理局消费者权益保护科进行求证,得到的答复是,他们从未接到过耐克公司的备案,或相关情况说明。

郎先生发现虽然耐克中文官网上关于这款鞋的介绍无法打开,然而在美国的英文官网上,关于这款鞋有气垫的介绍依然存在。耐克发生这样的事情已经不是第一次了,早在2011年,消费者发现,在中国销售的“zoom 2011”篮球鞋,前脚掌比美国同款缺少了气垫。消费者据此向工商部门举报NIKE公司涉嫌虚假宣传。耐克当时对此的解释也是宣传失误,给出的解决方案同样是全额退款。但北京市工商局经过调查后认为,NIKE公司侵害了中国消费者权益,对其开出了487万元的罚单。

两天后,记者以消费者的身份再次来到耐克体育(中国)有限公司,售后服务人员拒绝当面接待,他们会在一周内以邮件形式书面答复消费者的要求。但是,一个月过去了,消费者郎先生并没有接到NIKE任何形式的答复。而消费者与Nike公司的沟通,只能通过售后客服电话进行,而得到的答复都是同样的解决方案。

电话录音耐克售后客服人员:最终结果都是一样的//我们愿意为您提供全额退款的一个服务//我这边已经是最终的解决方案了,您后续再次来电,还是一样的处理方案。

中国消费者权益保护法学研究会会长何山:你这个内部的这种规则根本就无力对抗中华人民共和国的法律//你说有(气垫),结果没有,我不管你什么故意过失,你失误不失误,消费者来说,就看没有就构成欺诈,就是个虚假宣传,你在骗人。

中国消费者协会律师团律师邱宝昌:不是说发生以后,你改了就不承担加倍赔偿的责任以我在市场监管部门、消费者组织报备了,就(认为可以)不承担法律责任,这是没有任何法律依据的,这是对消费者维权的一种搪塞。

  图为一名波兰读者在首都华沙的书店内翻阅《习近平谈治国理政》。
  新华社记者 陈 序摄

  有这样一部中国著作,在海外“圈粉”无数。

  有人将它一读再读,有人写下连篇笔记。

  还有人把它比作一扇窗户,认为它架起一座桥梁……

  这部著作就是《习近平谈治国理政》。

  自2014年出版以来,这本书已用至少20个语种出版发行,仅今年就推出了匈牙利文、土耳其文、泰文、柬埔寨文、乌尔都文等版本。目前,《习近平谈治国理政》全球发行量已达625万册,畅销不衰。

  “一带一路”国际合作高峰论坛胜利闭幕后,海外众多人士对此书表现出更大热情,多次通读。他们之中,有人收获了全新的发展启示,有人领会到中国梦的内涵……

  “学习模范”之签名版

  法国前总理让—皮埃尔·拉法兰拥有一本特别的《习近平谈治国理政》。“我在中国见到习近平主席时,请他在这本书上签了名。”

  拉法兰现任法国参议院外事委员会主席。他是中国人民的老朋友,1976年就作为法国青年政治家代表团的一员首次访华,从此一直活跃在法中交流的第一线。

  “我详细阅读了这本书,并做了笔记,还摘出了里面非常有意义的一些话,并在自己的网站上发布,推荐给更多的人去阅读。”拉法兰认为,那些对中国未来发展心存疑问的人最应该看看这本书。

  在个人博客“拉法兰的笔记本”里,拉法兰为这本书做了长篇笔记,堪称“学习模范”。

  阅读中,拉法兰将全书内容按主题提炼整理,并做了部分书摘。他认为,这本书对了解习近平主席和中国而言信息量非常大。“我建议大家都读一下这本书,从中可以了解中国领导人的治国理念和中国的战略思维。”

  读出惊喜之魅力版

  “习近平主席不仅是一位伟大的政治家和领导人,也是一位有着儒学和中国哲学思想根底的博学多才的学者。”读完《习近平谈治国理政》,美国新闻周刊《主管策略评论》华盛顿站总编辑威廉·琼斯惊叹于习近平主席的个人魅力。

  琼斯1999年起参加美国农业部开设的中文课程教育,因为“我清楚地认识到,美中关系会成为国际政治中最重要的双边关系,对美国来说,这也是最重要的一个双边关系”。

  由于会中文,琼斯当年第一时间获知了《习近平谈治国理政》出版发行的消息。在读这本书前,琼斯非常期待书中关于习近平主席对中国发展总体战略规划的更多细节,而在阅读中逐渐感受到习近平主席“所表述的思想、对历史的认识以及哲学思想的深度”,更令他惊喜。

  《习近平谈治国理政》共18个专题,琼斯对“走和平发展道路”这一专题印象深刻。他说,许多和中国打过交道的人都认为,美国军政界高层对中国发展方向的认识与实际情况有偏差,甚至一些所谓的中国问题专家对中国的认识仍建立在以往的经历上。

  “美国官员都应该读读《习近平谈治国理政》。”他强烈推荐。

  读懂中国之解惑版

  南非金山大学国际关系学副教授、著名中国问题专家加斯·谢尔顿是南非最先阅读《习近平谈治国理政》英文版的人之一。他在短时间内一口气读完这本书,并认真做了笔记。之后,他总是不遗余力地向同行和学生推荐这本书,并告诫学生,西方媒体很多时候描述的不是真实的中国,要真正了解中国,最好去读《习近平谈治国理政》。

  谢尔顿曾多次访问中国,撰写文章向南非人民介绍中国,并发起了“中国与非洲研究项目”。

  谢尔顿一直在思考中国取得巨大成就的原因,阅读完《习近平谈治国理政》后,他认为找到了答案。他说,习近平主席引用中国先哲的话说“治大国如烹小鲜”,这是很形象的说法,但要达到这个境界,必须要有高超的治国之道,而且要从中国实际出发。

  他说,中国领导人治国之道的核心是坚持走符合中国国情的发展道路,不盲目效仿西方,不受国际风云变幻左右,“这一点非常重要”。

  探索道路之启迪版

  “习近平主席关于发展的论述,不仅适用于中国,也给包括津巴布韦在内的许多非洲国家以启迪。”手捧《习近平谈治国理政》,非洲知名华裔教育家、津巴布韦前教育部长费琼如是说。

  近年来,年逾古稀的费琼将精力投入到非中关系研究中,并于2015年出版新著《津巴布韦向东看》。

  “习近平主席说,世界上没有放之四海而皆准的发展模式,各方应该尊重世界文明多样性和发展模式多样化。中国将继续坚定支持非洲国家探索适合本国国情的发展道路。这给我留下深刻印象。”

  费琼说,每个国家都有独特的历史和现实,任何一种发展模式都不可能包治百病。对非洲国家来说,尤其应该思考、探索自己的发展道路。

  作为一名教育家,费琼始终认为,人的知识、想法和理念是发展的最重要因素。她建议非洲的政策制定者都来阅读《习近平谈治国理政》这本书,了解习近平主席的理念和价值观,从中国的发展轨迹中获得启发。

  她说,非洲国家应该学习中国的艰苦奋斗精神,走好自己独特的发展之路。“我相信,非洲梦的实现也不会遥远。”

  (据新华社北京5月21日电) 

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