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2018-10-22 14:37:17  来源:人民网
 

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美国加州州长布朗将访华寻求气候变化等领域合作,林业局长:广西穿山甲案定给大家一个交代。

李克强总理近日对贵安新区“六个一”服务新模式做出批示。两年前,他考察贵州时,曾专程来到新批准为国家级新区的贵安新区了解规划和建设情况。

李克强对在板房里办公的新区管委会干部职工说,你们是拓荒者,新区预示着贵州的未来,不远的将来这里一定会是一座超乎想象的现代化园林城市。贵安新区要有新模式、新体制,着力转变政府职能,简政放权、放管结合、优化服务,充分激发市场活力和创新动力。

总理考察两个月后,贵安新区成为全国相对集中行政许可权改革试点区县。如今,这里已探索出行政审批“一章审批、一网审管、一单规范”和政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”双轮驱动改革新模式,区内投资项目审批时限在法定时限基础上压缩了85%以上。

2015年8月,贵安新区成立行政审批局,以“壮士断腕”的勇气和决心追求“审批最少”。新区推行“审批局外无审批、行政审批一枚章”,把内设机构95%的行政许可集中划转至行政审批局。除取消和下放的以外,保留的行政审批事项由近200项精简至不足100项。同时实行相对集中审批,提速80%。

“我们公司是外资企业,以前在其它地方办工商注册手续,找多方关系协调之后最快也要50天左右才能办下来。现在在这儿大概15天左右就可以完成。”中电(贵安新区)配售电有限公司的周航对这一审批改革深有体会。

对于繁琐的审批对企业发展的束缚,李克强曾形象地比喻道:“要继续减少前置审批,让企业放开手脚,不能像赛场上的障碍栏一样,跨过一栏还有一栏。”

“的确,‘人在证途’消耗的不只是时间和金钱,更是创业者的创业创新激情。”贵安新区一位负责人对总理这一比喻感同身受。

贵安新区在实施“多证合一”、“一址多照”、电子营业执照等商事制度改革举措的同时,还探索实施了取消办证、改为备案、自主办证、承诺办证、证照合发、严格准入等“证照分离”改革新模式。

打通“梗阻”后,贵安新区审批服务可谓“一路畅通”。今年一季度,共完成审批服务事项13.15万项,同比增长34%;办事平均等候时间由过去的半小时缩短至5分钟,满意率提升至99.5%。

如今,贵安新区正在探索工程审批法定时限压缩改革,力争打造成为建设工程审批全国最快地区,只需3-5个工作日即可办妥。

为根治以往“重审批、轻监管”等顽疾,贵安新区大力推行“审管分离”,推动职能部门移交审批职能后,将主要精力集中到事中事后监管上来。与此同时,构建集审批、监管、服务、招商、证照于一体的云平台,探索“一网审管”的新路,实现审批和监管过程全程透明。

这一改革实施近两年来,贵安新区新增市场主体9906户,是改革前的5.5倍;高通、微软、华为等为代表的高端产业相继入驻,预计到2020年将形成250多万台服务器装机能力、1.5亿部智能手机产能,产业规模达1500亿元。

“中国经济有很大回旋余地,特别是中西部蕴藏着巨大潜力。”李克强在国内外许多场合都强调过此点。在贵州考察贵安新区时,他寄语道:“在贵安新区,我看到了贵州的希望、看到了西部的希望。”

人民网讯 近期,中国社会科学院国家全球战略智库联合北京大学国际战略研究院、 盘古智库、 中国人民大学重阳研究院等共同发布《中美智库研究报告》。

报告认为,中美关系处于重要转型阶段。中美关系正在经历过去三十多年来最深层次转型, 两国 对彼此的能力、意图和动向都难以做出明确判断, 由此带来巨大的不适应和不确定感。 中美关系进入一种合作与竞争同时增强的 “新常态”, 而分歧与竞争的一面更受两国国 内公众和国际社会的关注。 人们过去常常讲, “中美关系好 也好不到哪里, 坏也坏不到哪去”。现如今, “中美对抗可以坏大事, 合作可以成大事”。 中美关系的深刻转型, 主要源于以下几个方面。

第一, 中国和美国各自内外政策都出现了重要变化。 就中国而言, 在以习近平总书记为核心的中国共产党领导下, 为实现中华民族伟大复兴的中国梦, 中国正在开启新一轮改革进程, 其艰巨程度不容低估。 此外,中国GDP总量已突破10 万亿 美元, 经济增长对世界经济的贡献率在25%以上, 已经成为世界上120多个国家的最大贸易伙伴。中国实现了初步的崛起, 开始努力从全球的视角审视和推进外交政策, 中国的海外利益快速扩展, 也要求中国更加主动地参与全球事 务, 并在世界政治、 经济和安全格局中确认自己新的定位。中国希望维护以联合国为核心、 以联合国宪章宗旨和原则 为基础的国际秩序和国际体系。 在中国看来, “一带一路”“亚投行”等新举措是对既有国际秩序的补充和完善, 而非 “另起炉灶”、 试图颠覆国际秩序。 美国则面临 “让美国重新伟大”的挑战, 即便美国国内对于如何实现这一目标存在分歧。 美国正致力于推进国 内经济社会发展的变革, 包括重塑制造业优势、 减少财政 赤字、调整移民政策、 扩大医疗保险覆盖面、 提高能源效 率, 以及加大对教育和基础设施的投入等。美国还需要应 对经济不平等加剧、 政党政治 “极化”、政治体制 “失能”等国内挑战, 有人担心美国社会中的“裂痕”正在加大。 在对外政策上, 美国始终没有放弃对 “全球领导地位”的追求, 并通过维系同盟体系、 重塑国际规则、 主导国际机制等方式巩固这一地位。 美国对使用武力变得更为审慎, 更加注重寻求合作伙伴与其分担国际责任。 从GDP总量等指标看, 中国与美国的力量差距在缩小, 目前中国GDP规模相当于美国的约60%, 但在军事和软实力等方面与美国差距仍较大。

第二, 中美关系所面临的全球环境出现了显著变化, 双方围绕国际秩序问题存在较大分歧。 应当看到, 中美关系中的 “规则之争”有所加剧。 中国大力推动全球治理和国 际体系变革, 在政治领域, 中国主张“国际关系民主化”。 美国则继续鼓吹巩固 “自由主义的国际秩序”, 推动 “世界民主化”, 实则坚持具有排他性、 “你输我赢”色彩的规则。 这两种规则理念之间, 存在着难以逾越的障碍。 在经济领域, 美国希望全面调整国际贸易规则, 强调 “买美国货、雇美国人”, 针对限制国有企业、提高劳工标准、 信息自由 流通等制订新的国际规则, 对中国加大施压。 虽然特朗普政府已经决定退出TPP, 但美国将通过双边条约的方式将新的国际规则付诸实施。 此外, 中美在国际海洋法、网络安全等方面也存在分歧, 缺乏在规则上的共识。 当前, 世界经济增长速度放缓, 全球化仍在前行但势头受挫, 特朗普和欧洲的一些政治人士对全球化似乎持消极态度。 各国民族主义、保护主义、民粹主义普遍上升, 社会分配不公带来贫富差距加大, 技术创新增加了失业率, 教派族群矛盾突出, 难民问题严重, 社交媒体发达的同时 也加深了社会撕裂, 带来对政治精英不满的放大效果。 宗教极端主义和暴力恐怖主义的威胁增大, 西方国家和伊斯兰世界关系存在很大风险。 影响全球安全与稳定的 “失序现象越来越多, 迫切需要加强中美等大国协调合作, 加强 国际秩序建设, 促进全球范围的经济繁荣和社会公正。 中美面临的共同挑战包括如何阻止大国再次走向集团对抗、 如何保障全球基本稳定、 如何实现 “全球化2.0、 如何完善 “以共同规则为基础的秩序等。

第三, 亚太地区的战略态势正在重塑, 这对中美关系产生了重大影响。美国近年来实施“亚太再平衡的战略调 整, 增加在中国周边的军事存在和活动, 巩固亚太安全同 盟体系, 高调介入南海争端, 部署 “萨德系统。 这些举 动加深了中国对美国实施对华 “遏制战略的疑虑。 中国 在亚太地区的外交更为积极主动, 通过 “一带一路等倡 议强化影响力, 同时坚定捍卫领土主权权益。 美国努力 “重返亚太, 中国则努力立足亚太、 走向全球。 百年来, 中美首次在亚太出现利益的直接对撞。 如果中美在亚太地 区的分歧和摩擦得不到有效管控, 未来几年, 很可能在亚太形成以美国同盟体系为一方、 以中国及其战略伙伴为另 一方的 “对立态势。 中美两国军方或执法部门在南海等区域或会发生武装冲突。 朝核、台海等问题也可能成为中美冲突的“导火索

第四, 两国决策环境出现变化, 国内因素、“第三方因素的影响增大。 中美各自国内的政治、 经济、 社会生态 都处于深刻调整期, 都存在狭隘民族主义、社会民粹现象 等问题。 社交媒体日趋发达, 民意对决策层的影响增大。 尽管两国政府层面保持顺畅沟通, 交往气氛尚好, 但两国的民间舆论往往 “不买账, 期待政府更加 “强势。 中美关系中任何 “一招一式的不当, 都可能引发舆论战。 这种国内政治背景和舆论环境, 加大了中美政府达成战略谅解的难度。 此外, 近年 “第三方因素集中发酵, 中美关系日益受到朝、 韩、 日、 越、 菲、 俄等 “第三方因素的牵扯。 值得强调的是, 两国之间在价值观和政治方面的分歧仍很突出, 成为未来中美关系发展的重大阻碍。 美国对华战 略以其价值观为基底, 这是中美矛盾 (人权问题、“颜色革 命”等) 的直接来源, 中国对美损害其政治安全、 政权安全始终保持高度警惕。 近年, 对中国政治走向的判断, 成为美战略界对华政策辩论的重要内容之一。 针对中国制定 《境外非政府组织境内管理法》 等做法, 美方人士多表达不满。 他们对中国政治、 经济的新形势表示不安或不解, 并因此更加担心中国在对外行为中放弃 “韬光养晦方针, 对邻国、 对美国咄咄逼人, 图谋排斥美国, 成为亚太地区新霸主。

原标题:山东“宝睿德”传销组织覆灭记

网上售价仅为两三百元的“量子芯片”手环,让来自全国31个省区市的两万余人,愿意以百倍价格购买。玄机何在?去年,广东省河源市龙川县公安局介入山东宝睿德贸易股份有限公司河源分公司后发现,这是一起典型的传销案。龙川警方果断出击,抓获该传销组织5名骨干人员。

在今年打击突出刑事犯罪“飓风2017”专项行动中,龙川警方对山东“宝睿德”网络传销案进行深度经营,又先后抓获网上在逃人员袁某、主要犯罪嫌疑人杨某和骨干分子邹某等人。

截至5月13日,警方共抓获山东“宝睿德”网络传销案11名主要嫌疑人。经龙川县人民检察院批准,对其中9人执行了逮捕措施,铲除了河源地区的山东“宝睿德”传销组织。

线人举报有人传销

去年3月,龙川警方收到线人举报称,有一个叫邓某的四川籍女子在龙川极力拉拢一些具有一定经济实力的个体工商户、私营企业主加入山东宝睿德贸易股份有限公司成为会员,疑似传销组织。

警方介入摸排发现,该团伙打着运营电子商务、互联网众筹理财项目的旗号,以交两万元送量子芯片取得会员资格,并以动静态收入、高额回报为诱饵,吸引大量人员加入。

“成为会员就可以发展下线,然后就以量碰奖等方式对上线会员进行奖励,其实质就是靠拉人头发展下线取得返利和提成,并按顺序形成一定层级。此外,该公司并无直销牌照,所谓的量子芯片市场价不超过三百元。”根据以上情况,侦查人员判断该公司发展模式已涉嫌传销犯罪。

警方正在紧锣密鼓地侦查中,该团伙却全然不知地开起了分公司。去年4月19日,山东“宝睿德”贸易有限公司河源分公司开业,并在河源某豪华酒店邀请数百名当地会员参加盛大的表彰会。

办案民警介绍,分公司“老总”陈某正是通过此类方式被洗脑追加投资60万元成为河源地区代理的。陈某本是当地身家颇为丰厚的五金机电商,此前已经购买了6万元的产品,拥有3个会员账号。去年初,陈某被邀请到山东“宝睿德”总公司所在的临沂参加了现身说法的表彰大会。

为来钱更快,陈某一次性追加60万元取得总公司授权,准备在河源大干一场。意料之外的是,就在河源分公司成立10天后,山东“宝睿德”公司就因涉嫌传销被警方查处。

小小手环卖出天价

据办案民警介绍,山东宝睿德贸易有限公司2015年7月在临沂注册成立,经营范围涉及汽车、医疗设备、电子芯片、保健品,其主打产品是售价两万元的量子芯片手环。

该公司宣传材料称,这种量子芯片手环能“有效协调人体自然产生的生物电,加强血液循环,促进新陈代谢,活化细胞,排除毒素,舒缓神经系统”。但不少消费者上网搜索后发现,同类产品的网络售价只有二三百元。

“如果按照正常的市场规律,不可能会有人花两万元高价去买别人仅售几百元的产品。但是该公司宣称,花两万元购买手环后,参与者发展两名下线,可以获得1万元‘层碰奖’。再继续往下发展,每一层都可以获得2400元‘量碰奖’,下线层级越多,获利越大,奖金币累积到10余万后,便可以兑换购车基金按揭、奖励宝马等豪华小车。”办案民警说,很明显,宝睿德公司走的是传销模式。

为避人耳目,2015年9月10日,该公司召开“山东宝睿德互联网+发展战略财富论坛”,宣称是将会员的投资拿到阿曼、阿联酋等中东国家投资水发电项目盈利。当年年底,山东宝睿德贸易有限公司经营出现异常,公司网站关闭,给投资人的返利停止。

涉案金额达3.2亿

据专案组统计,短短数月,来自全国31个省区市的两万余人参与“宝睿德”投资,涉案金额高达3.2亿元。仅在河源地区,在册会员数高达400余人。

经过缜密侦查,龙川警方摸清了河源分公司的组织架构、人员职责分工等情况。2016年6月4日,龙川警方兵分三路出击,郭某、肖某、邓某等5名骨干人员应声落网。民警对宝睿德的情况逐一进行了确认,同时将该传销组织的袁某等列为网上在逃人员。

今年3月1日,山东“宝睿德”网络传销案主要嫌疑人杨波从外地潜回河源给儿子过生日,民警获取此情报后将其抓获。

同月,办案民警经过情报系统搜索、分析,发现网上在逃人员袁某及其女友从河南潜逃至东莞高埗、万江一带活动,但是住址不明。经办案民警不懈努力,终于在某外卖店铺发现其女友的详细住址,民警采取守株待兔的办法将袁某抓获。

随后,办案民警乘胜追击,相继抓获骨干人员赖某、邹某等4人。经审讯,犯罪嫌疑人杨某、袁某、吴某等人对组织领导传销活动的不法行为供认不讳。

(责编:秦天语)