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湖北抽血化验男女多少钱

发稿时间:2018-12-15 5:26:16 来源: 新华社 中国青年网

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原标题:严格规范公正文明执法成新常态

将每一个执法环节、每一起案件的办理置于规范执法要求的“聚光灯”下,让不受监督和约束的执法活动无处可藏……近年来,宁夏公安机关全面打造执法监督管理新格局,让严格规范公正文明执法成为新常态。

近日,全国公安机关深化执法规范化建设现场推进会在宁夏回族自治区银川市召开,《法制日报》记者随同与会代表现场观摩了银川公安机关执法规范化建设工作。

酒驾检测电脑定性防关系案

以往,查处酒驾执法过程不能及时跟踪监督,执法数据管理分散,工作无法量化考核,人情案、关系案得不到有效根治。

宁夏公安机关自主研发的交警酒驾管理系统,有效破解了酒驾管理难题。记者在银川市金凤区交警一大队看到,民警用快速筛查棒快速检测出一名驾驶员有饮酒驾驶嫌疑,然后利用主动式呼气设备对其做定量检测。检测数据无线上传至酒驾管理系统,由系统自动做出评价,有效避免了人为干预,防止出现人情案、关系案。

一分钟后,酒驾管理系统屏幕上显示“嫌疑人”涉嫌酒驾,血液酒精含量为316毫克/100毫升,这些结果数值以红色报警状态显示。

金凤区交警一大队民警告诉记者,红色报警状态是系统的自动监督功能,提醒案件尚未处理,系统对涉嫌饮酒、醉酒驾驶违法行为未开具强制措施凭证、未向法制部门提交送检回执单的,自动向大队领导发送提示短信,如果仍未依规办理,向纪检和法制部门推送相关信息,即时启动跟踪督办、问责机制。

交警部门为每名交警配备了警务通,现场处罚时,利用警务通可以开具简易交通事故认定书、处罚决定书。

金凤区交警一大队相关负责人说,民警进行现场处罚时,执法过程通过执法记录仪全程记录,案件信息和视频音频资料自动上传至执法办案系统,大大强化了对民警现场执法的监督。

智能化办案区倒逼规范执法

离开金凤区交警一大队,记者来到永宁县公安局。进入办案区,首先映入眼帘的是门口的智能化管理机。据介绍,在智能化管理机上输入信息,是办案人员、嫌疑人进入办案区的必经程序。

观摩现场,两名民警押着一名“嫌疑人”,民警在智能化管理机输入信息取得定位手环并给“嫌疑人”戴上后进入办案区,不一会儿,报警声便响了起来。

现场民警告诉记者:“这是由于‘嫌疑人’未进行人身安全检查。”报警是通过识别“嫌疑人”定位手环启动的,用信息化手段强制民警依规办案。

民警随后带领“嫌疑人”进入人身安全检查室,检查室工作提示牌灯光自动打开,表示有民警正在工作,离开后将延时自动关闭。据介绍,民警工作牌不仅能够控制办案区灯光,还能与语音报警系统联动,如出现单人讯问、违法犯罪嫌疑人无人看管、在办案区超过23小时等情况,系统均会自动报警。

嫌疑人离开办案区,必须在智能化管理机上登记处理结果,自动生成电子台账。

记者在案管中心视频监控室看到,刚才民警演示的记录“嫌疑人”从进入办案区到出办案区全程的视频音频自动合成,完整地显示在大屏幕上。

宁夏回族自治区公安厅相关负责人告诉记者,借助科技信息化,智能化办案区实现执法违规自动报警、活动轨迹自动跟踪摄录、案件音视频全程同步智能合成。民警的每一个执法行为都能全过程留痕、可追踪回溯,办案区使用管理“四个一律”铁规得到严格落实,为维护违法犯罪嫌疑人合法权益、杜绝刑讯逼供、减少冤假错案起到重要支撑和保障作用。

据介绍,2016年,宁夏公安机关按照“一个标准、一个平台”的建设思路,全面开展办案区智能化升级改造。一年内新建和升级改造智能化办案区101个,占全区公安机关办案区总量的38%,到2017年年底,占比将刷新为90%。

群众上门报案实现三个当场

记者在金凤公安分局长城中路派出所看到,两名值班民警正在接警台紧张地忙碌着。据了解,接警台主要用于接受110指令,接待群众报警,对群众上门报案的,值班民警将当场进行受案登记、当场接受证据材料、当场出具回执。

据值班民警介绍,长城中路派出所年接警量约13000余起,日均接警38起,年受理行政案件1200余起、刑事案件360余起,对于符合刑事立案条件、行政受案条件的,严格按照公安部规定的24小时、3天、7天等时限受立。

报案不接、有案不立、立案不实一直是群众反映强烈的突出执法问题。2016年,宁夏公安机关从案管中心建设入手,全力推进受立案制度改革。

据了解,宁夏在全区建立案件管理系统,聚合案件受理、案件审核、视频巡查、统一出口功能,围绕警情、案件、涉案人员、涉案财物等要素全流程审核。通过设置时间、类型、地域等条件,实现对案件警情全天候实时监督,四色预警智能提示,对未受案预警信息进行提醒、整改、考评,从入口处就把每一起案件警情置于严格的质检体系之中,有效解决了有案不立、立案不实问题。

宁夏回族自治区公安厅相关负责人说,目前,全区县级公安机关建成案管中心33个,派出所建设案管室246个,县级公安机关案管中心和派出所案管室覆盖率达到100%。2017年第一季度,全区公安机关受案立案信访事项同比下降10.75%,对公安机关处理决定不服的信访量同比下降45.6%。

国家账本2017

2017年的两会期间,财政部提请十二届全国人大五次会议审议《关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告》。(以下简称《报告》)。

这份30多页的报告展示了中国2016年的财政发展情况,也指明了2017年财政支出方向以及财税改革情况。

从报告看,2017年中国预算的“四本账”收入加起来一共超过28万亿元,分别是一般公共预算收入171063亿元,全国政府性基金收入55473.16亿元,全国国有资本经营预算收入2338.3亿元,全国社会保险基金收入51786.72亿元。同时,2017年中国总的预算财政支出却超过了29万亿元。

与财政资金的收支、变化情况相对应的是中国改革的方向和进展。3月7日9时,财政部部长肖捷在梅地亚中心多功能厅举行记者会时表示,今年的预算报告和预算草案已提请十二届全国人大五次会议审议,报告中包含了财税改革和财政工作主要内容。

2017年,财政收入情况如何?支出情况如何?支出将会向哪些重点领域倾斜?2017年的财政改革将会迈向哪一步?

全国人大代表、全国人大常委会委员、西昌学院法学教授王明雯对经济观察报表示,她对《报告》的评价颇高,建议财政部加大企业税费减免力度,完善财政支出结构,加强地方债务管理,加快推进税收立法工作。2020年要完成税收立法工作,所以今年加快税收立法的工作,要加大力度,保证送审稿的力度。

中央财经大学政府预算研究中心主任王雍君对经济观察报表示,预算报告反映了2017年财政改革的大方向和改革的重点,但是缺少细节,尤其表现在详细的支出计划上。总量的数据比较多,分类的数据还不够详细。

收支情况

从《报告》中可以看出,2017年的中国财政预算依然还是“四本账”。

从2014年开始,财政预算报告包含四本账本:一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和全国社会保险基金预算。简单来说,四个账本的主干,分别涉及税收和非税收入、土地资产、央企资产和中央社保资金。

其实在1997年之前,中国政府只有一般公共预算这一个账本,当年13项政府性基金被纳入预算,政府账本变为两个。十年后的2007年,国有资本经营预算单独编制,预算报告拥有了三本账本。到了2014年,全国社会保险基金预算开始编制,成为现在的四本账本。

2017年的预算的“四本账”收入加起来一共超过28万亿元的收入,分别是一般公共预算收入171063亿元,全国政府性基金收入55473.16亿元,全国国有资本经营预算收入2338.3亿元,全国社会保险基金收入51786.72亿元。

2017年的预算支出则超过了29万亿元。分别是全国一般公共预算支出194863亿元,全国政府性基金相关支出55473.16亿元,全国国有资本经营预算支出1961.33亿元,全国社会保险基金支出48450.5亿元。

3月7日,财政部部长肖捷答记者问时表示,2017年对扶贫、农业、教育、社会保障、医疗卫生等领域加大保障力度。这些方面的支出要确保只增不减。另外,还要增加大气、水和土壤污染防治资金,支持完善农业保险保费补贴制度。

《报告》中也显示,2017年将压减一般性支出方面。继续按照只减不增的原则,严格控制“三公”经费预算。按不低于5%的幅度压减非刚性、非重点项目支出。对政策目标已经实现的项目,不再安排预算;对实施环境发生变化的项目,重新核定预算。

“对于预算草案四本账,从对百姓重要程度来说,一个是一般公共预算,用于民生的比较多,一个是社保基金,对于百姓来说是养老的钱。从资金量来说,要关注政府性基金预算,政府性基金中的土地收入已经成为地方政府收入的重要来源。”上海财经大学公共政策研究院副院长郑春荣对经济观察报说。

赤字

3月5日,国务院总理李克强在作政府工作报告时表示,2017年财政政策要更加积极有效。一是继续实施减税降费政策,进一步减轻企业负担。二是赤字率保持在3%,适度扩大支出规模。三是突出保障重点,提高支出的有效性和精准度。

财政政策是否积极,赤字是一个重要的指标。2017年的赤字率与2016年赤字率持平,但是总量规模扩大了2000亿元。

在2016年年底,中国社会科学院学部委员高培勇表示,为了稳增长,就需要有财政赤字的刺激,高培勇认为,政府支出不变,政府的税收和收费减少,与此同时是财政赤字的扩大,财政赤字扩大是必须用发行国债的办法去弥补的。

除了在3%赤字率下扩大的2000亿元,要想保证积极财政下的出效支出,财政部需要在减支方面做文章。

“减支怎么减?哪一块可以减?这就需要做评估。对一些绩效不好,钱也花不出去的,就可以减,还有各个部门手里的钱打着支持新产业、新业态的旗号的一些支出,尤其要进行公平竞争审查,如果妨碍了公平竞争,这样的各个部门自行其是的一些支出应该减,甚至取消,因为它不是发挥市场的决定性作用,而是妨碍了市场的公平竞争。所以,从支出方面压缩的话,减税就不一定要发同样多的债,不是减多少税就发多少债。”刘尚希对经济观察报表示。

不过刘尚希认为,与发债相比,压支出是难度最大的。首先,压支出涉及到各个部门,这不是财政部一个部门的问题,而是涉及到花钱的各个部门他愿不愿意减少他手里的支出,如果要把政策嵌入到改革之中来,要促进政府职能的转变,进行真正的转变职能,就要对这些支出进行公平性竞争审查,该取消的坚决取消。此外,各种专项资金也要审查。

“各个部门手里的钱一种是直接对企业的支出,另一种是纵向的对地方专项的转移支付的分配,这都是中央各个部门手里的钱。这个资金的规模整体来说不是越来越小,而是随着财政收入规模的增大,部门手里掌握的这块钱规模也是在不断上升的,既然现在号召过紧日子,首先各个部门手里的这把米要减一减,手紧一紧,既有利于发挥市场在资源分配中的决定性作用有利于公平竞争,也有利于我们控制财政风险,我觉得这是最好的选择。”刘尚希告诉经济观察报说。

3月5日,国务院总理李克强在政府工作报告中提出,2017年继续实施积极的财政政策,赤字率为3%,赤字额为2.38万亿元。比2016年增加2000亿元。中央赤字1.55万亿元,地方赤字8300亿元,地方专项债券8000亿元。赤字率并未扩大,只是总量扩大2000亿元。

刘尚希告诉经济观察报,“赤字率基本稳定,赤字规模扩大,但是积极财政不能仅仅是扩大债务,还有财政为三去一降一补提供支撑,为供给侧改革提供支持,也是积极财政政策的重要内容。现在积极财政的发力更多是转到结构性改革方面来。赤字债务规模适当扩大,适当扩大总需求,着重在供给侧结构性改革方发力。”

财政部部长肖捷在3月7日的记者会上表示,“在今年的政府工作报告和预算报告中,全国财政赤字率拟按3%安排,我认为这个赤字率是积极的。所谓积极,主要体现在,虽然今年的赤字率和去年相比没有变化,或者基本持平,但是赤字规模随着GDP的增长相应增加。我们测算,今年的赤字规模与去年相比,增加2000亿元,能够满足实施减税政策和保障重点领域的支出需要。从另外一个方面看,这个赤字率也是比较稳妥的。”

财政部办厅主任、新闻发言人欧文汉表示,财政政策是宏观调控的重要工具。面对经济下行压力加大,根据经济社会发展需要,中央决定2017年继续实施积极的财政政策。

财税改革

在《报告》中财政部列举了2017年的财政改革事项:一是加强和改善财政宏观调控,促进实现经济增长预期目标。二是深入推进财税体制改革,加快建立现代财政制度。三是加强预算执行管理,确保完成年度预算任务。四是进一步强化财政管理,保障财政资金安全、规范、高效使用。五是加强地方政府性债务管理,有效防范财政风险。

中国社会科学研究院财政税收研究中心主任杨志勇告诉经济观察报,财政部2017年的财政改革基本是按照建立现代财政制度的要求分步在操作实施,特别是地方债务管理,一直在重申和强调。

《报告》中要求把防控地方政府债务风险放在更为重要的位置。比如:强化地方政府债务限额管理、预算管理,加大发行地方政府债券置换存量债务工作力度,加强对地方落实债务管理制度情况的监督等。

上海财经大学公共政策研究院副院长郑春荣告诉经济观察报,主要就是地方政府客观上有用钱的冲动、投资的冲动,也就有借钱的冲动。然后,市场上有金融机构配合地方政府。地方债违规现象仍然时有发生。所以财政部一再强调对地方债务的严管。

《报告》还提出要加快制定中央与地方收入划分总体方案,将完善全面推开营改增试点政策,简化增值税税率结构,由四档税率简并至三档,同时继续深化资源税改革,扩大水资源税改革试点范围。

此外,《报告》还表示,将按照落实税收法定原则的要求,抓紧制定烟叶税、船舶吨税、耕地占用税等税法草案,积极推进其他税种立法相关工作,并制定环境保护税法实施条例。

  中新网6月29日电 据教育部网站消息,为落实国务院《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》有关要求,教育部、财政部近日联合印发意见,对城乡义务教育教科书免费提供和部分教科书循环使用工作作出部署。这标志着免费教科书政策实施范围进一步扩大,实现了全国所有地区的全覆盖。

资料图:2014年5月27日,喀什市第一中学学生在上课,他们已全部享受国家免学费、免教材费、免住宿费的资助政策,当地高中升学率明显提高。朱景朝 摄

资料图:2014年5月27日,喀什市第一中学学生在上课,他们已全部享受国家免学费、免教材费、免住宿费的资助政策,当地高中升学率明显提高。朱景朝 摄

  意见要求,从2017年春季学期起,中央财政对全国城市和农村地区义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书;各地组织编写、选用的地方课程教材一律免费提供给义务教育阶段学生使用,所需资金由地方财政承担;免费教科书的采购工作要按照政府采购有关法律制度执行。

  意见明确,义务教育部分国家课程教科书循环使用制度实施范围包括全国所有农村和城市地区,纳入循环使用的教科书包括小学《科学》《音乐》《美术》(或艺术)《信息技术》,初中《音乐》《美术》(或艺术)《体育与健康》《信息技术》,循环使用的科目可根据实际需要进行调整,鼓励各地对地方课程免费教材也实行循环使用。

  意见指出,从2018年起,中央财政每年按照上述循环使用的国家课程教科书书款的一定比例安排资金,用于循环使用教科书的补充、更新。各省级教育行政部门要修订完善教科书循环使用的管理办法和实施细则,对循环使用教科书的登记、发放、回收、统计、消毒、保管、更新等工作作出具体规定。

  意见强调,要为学校开展教科书循环使用提供相应的工作条件。积极引导教师更新教育理念、改变教学方式,教育学生爱护课本、节约资源、养成良好的学习习惯。要建立有效的监督、检查机制,对工作中出现的违规、违纪单位和个人严肃查处。

责任编辑:赵雅荷

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