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  中国人民银行行长 周小川

  经验表明,保护导致懒惰,使竞争力更弱,损害行业发展。金融服务业是竞争性服务业,受益于对外开放,今后还要进一步扩大开放

  

  中国建设社会主义市场经济,对外开放起了重要的作用。制造业的开放让中国成为世界工厂。对外开放推动了贸易与投资自由化、便利化、汇率市场化等政策改革。降低了市场准入的门槛,使市场和竞争成为普遍适用的政策机制。

  服务业的开放,也有类似的进程。本届政府有力推动了上海自贸区的试点,现在自贸区数量已经扩大到11个,很多先行先试的经验推向全国,说明大家看到了开放带来的实实在在的好处。

  金融是服务业的重要组成部分,国际金融危机的经验告诉我们,要防范金融危机首先要保证金融机构的健康性。对那些高杠杆、低资本、不良贷款等等现象均不可以宽容。而越是不开放不竞争往往会纵容这些现象。

  从全球来看,绝大多数金融行业都是竞争性服务业。当年我国引入外资银行,国内商业银行从竞争中学习到了很多内容,为我国金融业带来了产品、业务模式、管理经验等一系列的变化。后来又通过竞争性股改上市,国内银行的经营效率、资产质量、公司治理等都有了较大的提高。外资银行的进入也给国内政策带来了改革的压力,其中包括会计准则、监管标准以及最近所开展的营改增的改革。

  从自身行业的利益出发,可能有人会主张对金融业进行保护,等成长壮大后了再开放,再参与国际竞争。不过,各国的经验,包括中国自身的经验表明,保护导致懒惰,使竞争力更弱,损害行业发展。市场和机构的不健康会导致市场不稳定,容易产生危机。

  国内的金融机构现在已经有很多都走出去,适应了国际竞争,他们在风险管理、定价、反洗钱等各个方面都有了实质性的变化。这些都说明金融服务业是竞争性服务业,受益于对外开放,今后还要进一步扩大对外开放。

  (本报记者谢卫群根据2017陆家嘴论坛发言整理) 


  《 人民日报 》( 2017年06月21日 10 版)

“清理政府服务性涉企收费,决不能这边搞清理,那边仍在不断增加新项目,更不能与老百姓和企业‘玩猫腻’!”国务院总理李克强在17日的国务院常务会议上,再次将焦点对准“降费”。

此次会议公布了降低企业物流、电价、经营服务性收费等一揽子降成本举措,预计全年为企业减轻负担约1200亿元。

国家行政学院教授冯俏彬告诉第一财经,降费正朝着纵深领域推进,由此前政府部门收费迈向更为复杂的电价、物流等价格领域,从财税部门拓展到交通、电力等更多部门及领域,而这些又与当前交通运输体制、电力体制等领域改革相关。“这也反映了降费不断在深化,一直在路上。”

年内最后一波降费

给企业降成本是供给侧结构性改革一大主要任务,而降费则是降成本的主力。

为兑现今年政府工作报告中提出的2000亿元降费承诺,今年4月1日起,财政部取消了城市公用事业附加和新型墙体材料专项基金等政府性基金,取消或停征41项中央设立的行政事业性收费。在此基础上,此次国务院常务会议再推出一批新的降费措施。

冯俏彬告诉第一财经记者,这应该是今年最后一波降费政策,基本兑现了年初降费承诺。

具体来看,降低企业铁路、公路物流成本排在此次降费的首位。

上述会议提出,取消电网公司向铁路运输企业收取的电气化铁路还贷电价,等额下浮铁路货物运价。将货运车辆年检和年审依法合并,减轻检验检测费用负担。取消甘肃、青海、内蒙古、宁夏四省(区)政府还贷二级公路收费。加大鲜活农产品绿色通道政策实施力度。

工业用电价格高是企业普遍反映的问题,为此降低企业用电成本成为降费第二招。

具体举措包括电价推进省级电网输配电价改革,合理降低输配电价格。扩大发电企业和用户直接交易规模。调整电价结构,通过取消工业企业结构调整专项资金、降低重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准、适当降低脱硫脱硝电价等措施,减轻企业用电负担。采取降低管道运输价格、清理查处乱收费等措施,降低省内天然气管网输配价格。

国家发改委去年底公布的数据显示,2016年通过电价改革减少企业电费支出逾千亿元,其中推动电力双边直接交易,年减轻企业用电成本约450亿元。

冯俏彬告诉第一财经记者,工业企业结构调整专项资金、重大水利工程建设基金等对电网企业或者用电企业征收,此次会议取消或降低这些收费项目,将降低企业用电成本。

最后,是减少针对企业的经营服务性收费。包括行政审批部门开展技术性服务一律由其自行支付费用。取消行业协会商会不合理收费项目,对保留的项目降低偏高收费标准。规范金融机构收费行为,深化商业车险改革减轻企业保费负担。

冯俏彬表示,这里的一大亮点,是行政审批部门开展技术性服务一律由其自行支付费用,这类技术服务收费一直是企业抱怨的对象,收费较高,这次一律取消收费,不仅将降低企业负担,也推进了针对普遍性服务的行政零收费在全国推广。

“军中无戏言”

降费政策能否真正落地,让企业降负有获得感?

“各级地方政府要在年内对外公布涉企收费清单!对老百姓、对企业的各类乱收费行为,要抓典型,坚决曝光、重拳治理!”李克强在会议上强调。

中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇告诉第一财经记者,乱收费需要找到治理的牛鼻子,抓典型可更好地剖析治理收费中的疑难杂症,为寻找根本之策提供支持。公示则是最有效的治理乱收费的途径,可以让全社会参与监督,当前最缺的是收费信息公开。

公开报道称,在此次会议上,李克强举着手中的文件向参会者发问,“相关部门都能做到吗?这可是涉及利益的,真正是要‘动奶酪’的!”

相关负责人先后向总理保证:“我们一定做到!”

“那就这么定了。对政策落实情况我们还会进行检查。‘军中无戏言’!”总理说。

今年4月国家发改委、财政部、工信部、民政部公布的《关于清理规范涉企经营服务性收费的通知》明确,在今年6月底前进入降费自查自清阶段,8月底前进入集中审查阶段和重点检查阶段。

其中重点检查行政审批中介服务、行业协会商会、进出口环节、电子政务平台等涉企收费,对违规涉企收费问题严肃处理,公开曝光典型案件,并追究有关责任人员的责任。

李克强在会上强调,我们为企业降费减负是有针对性的“定向调控”,目的就是进一步促进制造业转型升级,切实振兴实体经济。

“近年来中国营商环境改善受到国际社会普遍认可,相关排名也有不小的提升。但涉企收费确实是一个‘黑洞’,这让国际社会、外资企业包括我们自己的企业都看不懂也不放心。”李克强说,“现在许多国家都在酝酿出台减税措施,我们也要在这方面下大功夫、下真功夫,给市场一个良好预期,切实提振市场信心。”

  中新网5月4日电 日前,中国邮政储蓄银行股份有限公司(以下简称“邮储银行”,股票代码:1658.HK)同时发布了2016年度《社会责任报告》和《环境、社会及管治报告》。

  其中,《环境、社会及管治报告》为邮储银行依照香港联合交易所《上市规则》要求所编,是在香港上市的中国内地银行对香港环境、社会及管治监管规则落地的有益尝试。该份《环境、社会及管治报告》通过介绍邮储银行环境、社会及管治方面的政策,能源消耗、供应商分布等相关数据,绿色运营及用工情况等内容,以满足香港联合交易所对上市企业2016年度环境、社会和管治方面的一般性披露要求。《社会责任报告》则从创新、共享、协调、绿色、开放、共赢等方面,全面展现了邮储银行2016年度对于社会责任的思考与实践。

  2016年9月28日,邮储银行成功在香港联合交易所主板挂牌上市,成为近两年来全球最大的IPO、近六年来H股最大的IPO。邮储银行成功实现“股改—引战—上市”三步走的改革路线图,实现了向股权多元化的国际化上市公司的历史性跨越。

  邮储银行董事长李国华表示:“2016年,邮储银行成功登陆国际资本市场,转型发展获得重大进展。依托经营结构优势和地域发展优势,邮储银行突出抓好风险防控与改革创新,稳健经营,在服务‘三农’、精准扶贫、小微双创、产业扶持、绿色金融等领域注入正能量和新动力,准确把握普惠金融事业先行者、引领者、开拓者等角色定位,充分履行了大型零售银行的社会责任。”

  聚焦实体经济,鼎力支持国家重大项目

  报告显示,邮储银行2016年全年新增贷款5,387.95亿元,同比增长17.90%。过去一年,邮储银行紧紧围绕国家“十三五”规划、供给侧结构性改革等重大政策,加大重点项目投放力度,公司贷款总额10,793.92亿元,较上年末增加984.12亿元,增长10.03%,为基础设施建设、战略性新兴企业等领域提供长期和稳定的信贷资金。另一方面,邮储银行创新“融资+融智”业务模式,有效撬动“银政企”合作市场,主动服务稳增长、调结构、惠民生、防风险大局。

  深耕“三农”金融,倾力服务农村经济发展

  2016年,邮储银行成立三农金融事业部,为进一步做大做强、做专做精“三农”金融服务奠定坚实基础。

  一是继续深化“银政”、“银担”、“银企”、“银协”、“银保”等五大平台的合作,大力发展扶贫小额贷款、再就业贷款、新型农业经营主体贷款等贷款业务。二是围绕农业供给侧结构性改革,持续推进现代农业示范区支行建设,支持现代农业发展。三是不断丰富“三农”产品体系,出台“两权”抵押贷款产品制度,针对建档立卡贫困户出台免抵押免担保的扶贫小额信贷产品(惠农易贷),利用互联网思维推出“掌柜贷”信贷产品,按照“一县一业、一行一品”的特色发展思路,推进“走产业”专题调研活动。四是专门成立农业产业化部和农村项目部,大力支持农业现代化和农村城镇化发展。五是积极推广和运用移动展业、辅助营销管理系统、信贷工厂等作业模式,提高小贷业务办理效率,不断完善产品制度,强化队伍建设,全面提升服务“三农”的能力。

  截至2016年末,邮储银行涉农贷款余额达9,174.45亿元,较上年末增加1,695.53亿元。

  坚持商业可持续发展,大力推进普惠金融

  报告显示,2016年,邮储银行秉承共享发展理念,以“六个精准”助力脱贫攻坚。

  一是精准支持扶贫对象。按照“发展生产脱贫一批”的要求,把建档立卡贫困户和具有带动作用的新型农业经营主体作为重点服务对象。二是精准提供扶贫信贷。研发了针对建档立卡贫困户的扶贫小额信贷产品,金额5万元以内、期限3年以内、免抵押、免担保,执行优惠利率。三是精准创新服务模式。推出直接资金支持模式、“智力+资金”支持模式、项目扶贫模式、“能人”带动扶持模式和教育扶持模式等六大模式。四是精准提高服务效率。建设100家金融扶贫示范支行,深入推进“信用户”、“信用村”评定与创建,抓好金融扶贫示范典型。五是精准配置扶贫资源。在信贷额度、办公车辆、人员配置、产品创新通道等方面给予倾斜。六是精准统计扶贫成效。实现对建档立卡贫困户信贷投放情况的准确统计。

  截至2016年末,邮储银行在832个国家重点贫困县累计发放小额贷款87.65万笔,814.44亿元。

  另一方面,邮储银行持续强化小微金融特色支行建设,坚持聚焦“特色行业、民生领域、双创领域、政府合作”四个方面,不断探索“政银”平台合作模式,切实提升专业化服务质量和效率,有效拓展了城乡小微企业获得金融服务的广度和深度,小微企业贷款余额7,335.79亿元,有效缓解了小微企业融资瓶颈。拥抱互联网金融,积极创新消费信贷产品,拓展线上渠道,推出“邮享贷”、“车秒贷”等互联网金融产品,成立“邮你有家”消费产业联盟,全面满足各阶层客户多元化消费金融需求,消费信贷新增3,647.23亿元,增长49.49%。持续推进代发养老金、代发医疗保险等工作,改进社保、“新农保”、“新农合”代收服务流程,致力于为百姓提供更“省心”的缴费服务。顺应“互联网+”新趋势,积极推进云平台和智慧银行建设,努力将便捷、均等的金融服务带给更多百姓,电子银行客户达1.85亿户,较上年末新增23.47%,交易替代率达81.78%。

  支持生态文明建设,打造环境友好型绿色银行

  商业银行作为国内金融资源配置的重要主体,发展普惠金融,要主动适应绿色发展的要求,积极实施绿色金融战略,推进经济可持续发展,实现金融与实体经济的良性互动。

  2016年,邮储银行完善差异化绿色信贷政策,优先支持环保、节能产业,严格限制“两高一剩”行业客户和项目授信,禁止进入不符合国家产业和环保要求的领域,有力促进了实体经济的绿色发展。截至2016年末,邮储银行绿色信贷余额752.31亿元,增长18.63%。邮储银行大力推进低碳绿色运营,制定能源管理规定和绿色采购指南,构建绿色供应链,合理规划水电气暖使用,将绿色发展理念融入日常运营之中。

  针对下一步的工作,邮储银行行长吕家进表示,“2017年是实施‘十三五’规划的重要一年,也恰逢邮储银行成立十周年。站在新的历史起点上,邮储银行将继续主动履行社会责任,全面提升服务实体经济质效,着力支持供给侧结构性改革,倾心服务‘三农’、小微企业等领域,助推金融精准扶贫,为促进经济社会可持续发展做出更大贡献。”

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