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2018-12-15 3:16:31 央视新闻客户端 分享

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  中新网6月29日电 法国《欧洲时报》28日刊文称,6月27日,在新一届法国国民议会上,最引旅法华侨华人这一移民群体关注的,是本届议会移民背景议员人数的大幅攀升--从上届的8席升至35席,其中包括首位华裔议员陈文雄。四倍数量的增长,各种肤色的“移民子弟”走进“波旁宫”,既可以说打破了法国移民从政的“天花板”,更可以说,彰显了倡导多文化的法国政治生态的进步。

  文章摘编如下:

  应该看到的是,“移民议员”的大幅增长,并非由“配额”或是某种“照顾性政策”而来,而是得益于马克龙旋风所到之处的开放、任贤、年轻化、男女平权、非职业政客等进步观念成功影响票箱的大环境。毕竟,共和国前进党籍“移民议员”占了议会“移民议员”总数的七成多。

当地时间6月18日晚,法国议会选举第二轮投票结束,巴黎市议员、巴黎十三区副区长陈文雄在巴黎第九选区胜选,成为法国本土首位华裔国民议会议员。<a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/'>中新社</a>记者 龙剑武 摄

当地时间6月18日晚,法国议会选举第二轮投票结束,巴黎市议员、巴黎十三区副区长陈文雄在巴黎第九选区胜选,成为法国本土首位华裔国民议会议员。中新社记者 龙剑武 摄

  众所周知,法国就业领域对“移民背景”的歧视,以各种形式存在。多个社会调查显示,有些在名号上一望而知是移民的求职者,往往折戟于“简历”刚刚被拆封的时刻。至今,法国在“学转工”等等申请程序上,依然施行“法国人优先”政策。可见,能够在法国职场过关斩将,进入精英阶层的移民,大多应该具有比“本土”人士更坚韧的毅力与更勤勉的精神。

  长期以来,法国左右传统两党轮番执政,职业政客把持政府与国会,政治更新换代提不上议事日程,在这种政治生态中,移民的表现再杰出,也很难大批进入社会金字塔的顶端。加之以表面上为“防止歧视”的法规存在,法国至今不允许以“族裔”作为调查的标准,自然使这个行业或那个领域究竟有多少移民身影成为一笔糊涂账。“账”没人算,自然“天下太平”。所以,移民籍的精英,在占不到“舞台中央”,如何能为手持选票的百姓所发现呢?

  马克龙的贡献,就在于首次将大批的“社会贤达”而不是“传统政客”放在了“民意代表”的擂台之上。在两百多当选议员的社会贤达之中,出现20多位如陈文雄一样的“移民贤达”,堪称意料之中,水到渠成。

  其实,法国的移民群体,并不需要如同美国施行的在教育、就业等方面对移民或少数族裔的“优惠”政策,也不认为在法国统计出有多少阿拉伯人、犹太人、华人是对这些族群的不尊重,恰恰相反,他们需要了解法国移民真实生存状态,需要对待移民问题的务实态度。设想,如果法国调查机构严守“不许以族裔标准做任何调查”的清规戒律,此次议会的35名“移民议员”是如何出炉呢?是否是“违法调查”的产物呢?社会需要务实求真,不需要粉饰太平。

  诚然,移民议员数量的突破性进展,打破了存在于政治游戏规则中的“玻璃天花板”,但并不意味着其它领域的“天花板”也会随之烟消云散。我们寄望于陈文雄们在政治金字塔顶端融合多种文化的优势,为移民群体的正当权益大声疾呼,能在本届任期内,移民群体关注的“地方选举投票权”、遏制“针对移民暴力案件频发”等等领域发挥建设性作用。

  我们期待这些新科“移民议员”们以及所有具有多元文化开放思维与务实进取精神的议员们,促进法国政治与社会变革,打破意识形态藩篱,锐意改革,为彻底打破移民头顶的各种各样的“天花板”而贡献力量。

中国建设银行苏州相城支行大楼。

中国建设银行苏州相城支行大楼。

中国银监会苏州监管分局称:虽未能查明王永前是否拿到合同原件和建行苏州相城支行有无篡改合同内容,但该支行在合同签订过程中存在操作程序不规范等问题,并已责成该支行对相关责任人进行问责

在江苏省苏州市经商的王永前近日向法治周末记者反映:2012年11月28日,他在与中国建设银行苏州相城支行(以下简称建行相城支行)签订《个人消费借款合同》时,发现提供的借款材料中,有份用于证明借款用途的材料(即购买《黄花梨家具协议》),不是他提供,系银行工作人员伪造。他不仅没签过这份《协议》,而且也从未购买过黄花梨木家具。

记者经调查发现,不仅王永前否认签订过《黄花梨家具协议》,作为卖方的张东华亦否认签订过此协议。

接到王永前投诉后,记者向建行相城支行提出查看《黄花梨家具协议》原件,被该行拒绝。

王永前曾向银监会苏州监管分局申请公开贷款时的材料,但建行苏州分行不同意公开。

2016年3月12日,王永前还向中国银监会苏州监管分局反映,建行相城支行私自篡改双方签订的《个人消费借款合同》内容以及至今未拿到合同原件等问题。

银监会苏州监管分局在2016年4月28日给王永前的回复中称,虽未能查明王永前是否拿到合同原件和建行相城支行有无篡改合同内容,但该支行在合同签订过程中存在操作程序不规范等问题,并已责成该支行对相关责任人进行问责。

贷款合同签订不规范

2012年11月28日,王永前以房产作抵押,儿子作担保,在建行相城支行申请了48万元的个人消费贷款,贷款期限为1年。在贷款到期后,王永前以未收到贷款为由拒绝归还贷款本息。

2014年2月20日,建行相城支行以双方签订的《个人消费借款合同》和《个人消费借款抵押合同》,以及王永前儿子出具的个人消费贷款共同还款承诺书为据,将王永前及其儿子一并告上了法院,要求归还本金及利息等。王永前父子未应诉答辩。

根据法院的调查,48万元的贷款之所以没有转给王永前,是因双方签订的《个人消费借款合同》中明确约定,建行相城支行将款项划入一名叫张东华的账户。而这位张东华实为王永前的侄女婿。

2014年7月4日,苏州市相城区人民法院一审判决王永前父子归还银行贷款本金和利息等费用。

王永前拿到判决书后,称他在签订《个人消费借款合同》时没有见到将贷款划入张东华账户这一条。他怀疑银行篡改了《合同》内容,在向上级法院提起上诉和申诉期间,他于2016年3月12日向中国银监会苏州监管分局进行了投诉,称:建行苏州相城支行私自篡改《个人消费借款合同》、贷款未打到他的账户、未拿到《合同》原件等。

2016年4月28日,银监会苏州监管分局给王永前回复称:“根据查阅建行信贷档案资料和您提供的个人消费借款合同及个人消费借款抵押合同等资料,我分局无法判定建行相城支行是否存在私自篡改合同内容的行为。将贷款划入张东华账户,是根据双方合同的约定;是否拿到贷款合同的原件,不属于我分局监管范围,建议双方通过司法途径解决。”

银监会苏州监管分局在回复中还称:“经查,建行相城支行在合同签订过程中存在操作程序不规范等问题,我分局已责成该支行按照规定对相关责任人进行问责。”

中国银监会苏州监管分局向王永前公开的一份2016年4月28日《信访事项会谈(议)纪要》显示,其中建行苏州相城支行一位姓葛的被谈话人在被问到《合同》签订的情况时,承认《合同》“当时确实是先签名,”后填写的内容。

蹊跷的借款用途凭证

根据中国银监会制定的《个人贷款管理暂行办法》的规定:“个人贷款,是指贷款人向符合条件的自然人发放的用于个人消费、生产经营等用途的本外币贷款。”

《个人贷款管理暂行办法》还规定:“贷款人(银行)不得发放无指定用途的个人贷款。”

2012年11月28日,王永前向建行相城支行申请48万元的个人消费贷款,在提供了房产担保和收入证明等材料后,其贷款用途就成了银行是否发放贷款的必审条件之一。

建行相城支行方面在接受记者采访时称:王永前的贷款用途是购买黄花梨木家具,银行是根据王永前购买黄花梨木家具的协议书才给他贷款的,如果王永前没有这份《黄花梨家具协议》,银行是不会给他发放贷款的。

该支行还称:根据《个人贷款管理暂行办法》的规定,超过30万元的个人消费贷款,就要实行受托支付(即根据贷款人的委托直接支付给卖家),我们按照双方签订的《个人消费借款合同》中的约定,将48万元贷款通过银行为王永前建立的专用账户转给卖家(张东华),是符合规定的。

根据王永前提供的《黄花梨家具协议》复印件显示:这份《协议》中的卖家就是张东华。《协议》约定:作为侄女婿的张东华向王永前转让老式红木衣柜(大套)1套,明清式样床1件,清式沙发1套,茶几2只,花架2只,总价值为55万元。

但王永前向记者反映:他并未向银行提供过贷款用途的凭证,“而是在与银行的诉讼中才发现有一份我向张东华购买《黄花梨家具协议》”。

“我是做废品回收生意的,当时在建行贷款主要用于扩大经营规模。”王永前称,“根本就不是购买黄花梨木家具。”

吊诡的是,不仅作为贷款人的王永前向记者否认签订过此《协议》,而作为此《协议》中的卖方——张东华,也向记者否认签订过此《协议》。为了证明自己没签订过此《协议》,张东华还向记者提供了自己书写的四种不同的签名字体。

记者注意到,该《协议》除了双方签名外,连协议的签订日期都没有。

王永前和张东华还称,除了此《协议》的复印件外,他们从未见过《协议》原件。

为了核实王永前与张东华是否签订过《黄花梨家具协议》,2016年12月12日,法治周末记者给中国建设银行苏州分行发去了采访函,希望该行能向记者或王永前、张东华出示《协议》原件。

2016年12月20日,建行苏州分行回函称:“《黄花梨家具协议》由王永前本人提供给我行,并交我行留存备案。”但并未表示可否向记者出示《协议》原件。

此前,王永前曾向银监会苏州监管分局提出,要求建行相城支行公开当时贷款材料的申请。

2016年5月17日,银监会苏州监管分局答复称:“我分局征求了第三方(建设银行苏州分行)的意见,第三方不同意公开。”

借款用途也存疑

根据资料显示,48万元的贷款确实已划给了卖方——张东华。

但王永前一再向记者强调:“我从没有买过黄花梨木家具。”

“我一直都是做建材生意的,从来没有做过家具生意,家里也没有黄花梨木家具。”张东华亦向记者如此解释。

为何王永前和张东华均否认有黄花梨木家具的交易?

根据《个人贷款管理暂行办法》的规定:“贷款人应建立有效的个人贷款全流程管理机制,制定贷款管理制度及每一贷款品种的操作规程,明确相应贷款对象和范围。”

建行苏州分行办公室在2016年12月20日的回复中虽称:“建设银行苏州分行据总行和银监会的相关规定,制定了个人贷款管理办法、个人消费贷款管理办法等制度文件。”但没能向记者提供其制定的相关文件。

《个人贷款管理暂行办法》还规定:银行对贷款人的贷款用途的真实性、合法性应尽到贷前审核、调查,贷后对贷款资金使用情况进行跟踪检查和监控分析等职责。

建行苏州相城支行是否履行过审核、调查等职责?

建行苏州分行在给记者的回复中称:“根据借款合同上约定的贷款用途以及贷款用途声明上的理由,均显示该笔贷款用于购买消费品,且王永前提供了家具协议,上述文件均经过王永前本人签字确认。”

银行里的一位业内人士告诉记者:“银行在办理个人消费贷款时,除了对材料的审核外,必要时要进行实地调查;为了保证借款人贷款用途的真实性,除了审核借款人的偿还能力等外,还要审核借款人的交易对象(即商家)是否为正规、合法的经营户,一般不会考虑个人之间的买卖协议,这也是为了保证资金使用的安全性。”

法治周末记者曾就银行在办理个人消费借款,买卖《协议》中的卖方是否可以为个人等问题,采访过银监会苏州监管分局办公室主任曹晔。

曹晔说,“我很认可卖方应是正规的商户、正规的提供商。”但还要看双方是否真实发生了交易。

2016年12月16日,记者向建行苏州分行询问:建行相城支行是否已对责任人进行了问责?未获回应。

作为贷款用途的凭证——《黄花梨家具协议》,究竟是王永前提供,还是有人伪造?这笔48万元的贷款是否用于购买黄花梨木家具?真相在哪里?

(原标题:出现在建行的蹊跷协议)

在顶层设计、财政补贴以及监管共同推动下,2007年到2016年的10年间,农业保险保费收入增长了7倍,风险保障从1126亿元增长到2.16万亿元,成为农业生产的重要保障。不过,农业保险领域还有诸多空白,需要创新填补

据保监会最新数据,自2007年到2016年的10年间,我国农业保险提供风险保障从1126亿元增长到2.16万亿元,年均增速38.83%。农业保险保费收入从51.8亿元增长到417.12亿元,增长了7倍;承保农作物从2.3亿亩增加到17.21亿亩,增长了6倍,玉米、水稻、小麦三大口粮作物承保覆盖率已超过70%。农业保险开办区域已覆盖全国所有省份,承保农作物品种达到211个,基本覆盖农、林、牧、渔各个领域。

目前,我国农业保险业务规模已仅次于美国,居全球第二,亚洲第一。其中,养殖业保险和森林保险业务规模居全球第一。农业保险在提高农业抗灾减灾能力、促进农民增收、维护国家粮食安全等方面正发挥着重要作用。

与农业生产越走越近

袁方力是河南省新蔡县的一位种粮大户,前几年经营得顺风顺水,但没想到去年小麦因赤霉病赔掉了6万多元。有了这次教训,袁方力学聪明了。他找到保险公司给自己160多亩玉米投保。碰巧的是,玉米抽穗时来了场大风暴,80多亩玉米面临绝收,但这次有保险理赔垫底,袁方力得到了4.9万元的赔款。

“交保险金,刮风了、天灾了,保险公司的人马上过来了,哪一年都是这样。”河南省周口扶沟县村民衡建中说的这番话很有代表性。如今,在全国农村,农户为自家种养生计买保险早就司空见惯,“整保村”在农村可谓寻常事。

保监会数据显示,截至2016年底,中国农业保险提供的风险保障金额达到2.16万亿元,比10年前增长了近20倍,我国引导农民用“保险”规避农业风险正取得显著成效。

这10年中,最为出彩的要算2016年。“2016年是农业保险经营队伍空前壮大的一年,有31家财产保险公司和其他保险经营组织活跃在农村,为农户提供丰富多彩的农业保险产品和风险保障。”首都经济贸易大学教授庹国柱说。

据了解,这一年也是2007年以来10年中农业保险赔付率最高的一年,达到80%以上;这一年,参加农业保险的农户空前踊跃,以单项保险计算,有1.9亿户次,农业保险的保险费收入达到创纪录的417.12亿元,为农业提供的风险保障高达2.16万亿元。

“短短10年,农业保险业务就有数十倍增长,农户获得的风险保障大幅提高,这与2012年国务院颁布的《农业保险条例》提出‘政府引导,市场运作,自主自愿和协同推进’的原则——政府支持下所谓‘PPP’(政府、市场结合)制度模式分不开的。10年实践表明,这种模式的选择和实施基本是成功的。从2014年到2016年3年中,农业保险的保险金额平均占农业生产总产值的20%,赔款267亿元,占到农业生产直接经济损失的9.67%,是各级政府救灾资金的7倍。”庹国柱说。

多方发力共同推进

除了《农业保险条例》的出台,我国农业保险快速发展,还与中央政策和财政补贴政策直接相关。

“从2004年中央一号文件首次提出‘加快建立政策性农业保险制度,选择部分产品和部分地区率先试点,有条件的地方可对参加种养业保险的农户给予一定的保费补贴’开始,到今年中央一号文件13处提及与农业生产和农村建设相关的保险,包括首次出现在一号文件中的食品安全责任险、土地流转履约保证保险、互联网保险、贷款保证保险等险种,国家对农业保险的政策支持力度持续上升。”北京工商大学经济学院保险学系主任王绪瑾说。

与中央一号文件相联的,还有从2007年中央财政全面启动政策性农业保险试点以来,财政补贴的连年增加。数据显示,近年来,中央财政保费补贴的比例从35%逐步提高到45%,10年来补贴品种已由最初的种植业5个,扩大至种、养、林3大类15个,基本覆盖了关系国计民生和粮食、生态安全的主要大宗农产品;补贴区域已由6省区稳步扩大至全国。2016年,中央财政拨付农业保险保费补贴资金158.30亿元,同比增长7.47%,是2007年的7倍多。

“农业保险放大了财政资金的使用效率,财政部将考虑支持保险补贴向规模经营农户倾斜,推动农业保险向纵深发展。”财政部金融司副司长胡学好最近表示。

有了政策和资金,保监会在推动农业保险方面自然也放开了手脚。近年来,保监会不仅在农业保险制度建设和行业监管上下功夫,而且特别注重与多部委合作,以借力的方式不断推动农业保险上台阶。

前不久,在中国农业保险保障水平研讨会上,保监会副主席陈文辉还透露,保监会、财政部、农业部以“扩责任、提保额、降费率、简理赔”为核心开展的农业保险产品改革,目前已经取得了很好的效果,主要农作物保险保障水平已基本覆盖直接物化成本,农户的认同感和满意度不断提高。

用创新填补空白

近日,四川省邛崃市大同乡陶坝村的54户村民收到了31.75万元的保险赔款,这是全国首单农村土地经营权流转履约保证保险的赔款,其涉及流转土地635亩。这无疑是农业保险领域的一项创新。事实上,有关农业保险创新的问题已经成为行业的热门话题。比如,成都还率先探索开展农产品气象指数保险——柑橘冻害气象指数保险,目前已累计实现保费30.3亿元,为农业生产提供1773亿元风险保障;又如,中国人保财险大连市分公司联合大连商品交易所和新湖期货有限公司研发实施的“保险+期货”,率先破题服务国家农业现代化的创新模式;其他如“互联网+农业保险”“农业保险+险资直投”等创新也正在各地实施和推进。

不过,比起目前创新的速率,农业保险领域似乎还有更多空白。在近日举行的中国农业保险保障水平研讨会上,国务院发展研究中心农村部叶兴庆部长提出,希望农业保险能够部分替代市场价格支持政策,提供农业融资增信作用;国家农业信贷担保公司张洪武董事长提出,农业担保与农业保险能够相互促进和互补,要强化国家农担体系与农业保险的合作,共同推动农业新型经济主体发展壮大。

会上发布的《中国农业保险保障水平研究报告》更是提出了提高我国农业保险保障水平的新思路,包括要将农业保险保障水平提升同现代农业发展以及农业结构性调整等党和国家宏观战略统筹结合起来,进一步提高农业保险地位和影响;正视农业保险保障的结构性和制度性问题,推动《农业保险条例》向《农业保险法》升级,为提高农业保险保障水平提供坚强的法律制度保障;全面拓展农业保险功能,将农业保险和农业产业发展更加深入和更为全面地融合,以现代农业产业发展的风险保障需求为导向,扩大农业保险保障需求,提高农业保险保障能力等。(经济日报·中国经济网记者 江 帆)

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