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原标题:邮轮旅行拒绝下船,要承担法律责任吗? 

《凤凰周刊》记者/任重远

韩国英文电视频道“阿里郎电视台”(The World On Arirang)3月12日消息,11日中午时分,一艘名为歌诗达·赛琳娜号(Costa Serena)的国际邮轮抵达韩国南部度假胜地济州岛时,3400名中国游客拒绝下船。

“阿里郎电视台”报道截图

另据韩联社12日报道,当时码头上已经有80余台观光大巴在等候,济州免税店等购物场所和数十名导游也做好了接待准备,当得知中国游客拒绝下船的消息,都不知如何反应。

当地负责出入境检疫工作人员指出,虽然近来部分乘坐邮轮来韩的中国游客曾拒绝下船,但像这次全体拒绝下船还是首次。

韩国媒体认为,这一事件或与中国民间近期对“萨德”的抗议有关。

那么,从法律的角度看,拒绝下船会有什么后果呢?

这要看游客签的是旅行合同还是运输合同。

韩联社报道截图

若是运输合同,那么游客只是改变了自己在过境地的具体安排,和承运方的权利义务关系没有变化,无需承担民事责任。但在涉外旅游情况下,需要注意当地的签证规定,是否可以免签停留。

若是旅行合同,那么要看是否损害了旅游公司和其他旅游者及邮轮方的合法权益。

如上海市工商行政管理局和上海市旅游局2015年共同制定的《上海市邮轮旅游合同(示范文本)》规定,游客“不得损害乙方和其他旅游者及邮轮方的合法权益,不得以拒绝上、下邮轮(机、车、船)等行为拖延行程或者脱团,不得影响港口、码头的正常秩序,否则应当就扩大的损失承担赔偿责任。”

也就是说,旅游公司可以提出索赔,但需对自己的损失提出举证。

一般来说,游客拒绝下船会导致行程拖延,损害其他旅行者的利益;但由于游客和游客之间并没有直接的合同关系,受损游客只能向旅游公司就行程拖延索赔,然后旅游公司再去找拒绝下船的游客。

此外,游客的分团也会增加旅游公司的管理成本,为了降低风险,有时还要留人在船上陪伴不下船的游客。

韩国纽西斯通讯社报道截图

本次事件中,拒绝下船的游客多达3400人,如果都来自相同的旅游团,彼此间协商一致,没有乘客因此受损的话,那么旅游公司就会很难为损失举证。在游客全额支付旅游费的情况下,也就无需承担额外的民事责任。但是,如果他们以没有下船为由,主张退还部分旅游费,就很难得到法院的支持。

韩国方面,码头上等待80余台的观光大巴,只要旅游公司按照约定支付了费用,就不会有什么损失,否则可以要求其承担违约责任。

至于负责入境检疫的工作人员,他们本来拿得就是政府的薪水,少一事反而更清闲;唯一受到伤害的是免税店,但它们的损失属于期待利益,也就无法通过法律寻求救济。

根据公开资料,歌诗达·赛琳娜号的载客量为3780人。目前无法得知,这班船是否满员,有没有同团游客想要按计划下船,因此受到了影响。

不过,有一种情况,即便不是旅行团的一致行为,拒绝下船也无需承担民事责任,那就是下船后的活动为购物活动或者另付费旅游项目。

《旅游法》规定,“旅行社组织、接待旅游者,不得指定具体购物场所,不得安排另行付费旅游项目。但是,经双方协商一致或者旅游者要求,且不影响其他旅游者行程安排的除外。”

因此,一般的旅游活动中往往会约定,“甲方可以自主决定是否参加乙方安排的购物活动、另行付费旅游项目。”

过去,游客拒绝下船的常见原因是邮轮改变了行程——例如台风等天气原因导致没法按原计划在某一港口停留,或者旅游公司擅自变更路线。这时,旅游公司应向游客提前告知情况,通过沟通协商获得其对变更路线的同意。

双方不能达成一致的,后种情况属于严重违约,游客可向法院请求赔偿损失,并向旅游管理部门举报,追究旅游公司的行政责任;前种情况下游客可要求解除合同解除,让旅游公司按合同退还部分旅费。

考虑到邮轮旅游遭遇台风等不可抗力的情况时有发生,在旅游公司积极提供备用方案的情况下,部分游客也会接受,签署行程变更确认书。这时,不接受的游客是否有权不下船呢?相关法律或行政部门提供的示范合同都没有明确回答。

这时,就要去看双方所签合同中,就下船问题有没有具体约定,以及停泊港口所在国家的签证规定——有些国家要求游客必须下船签证。

事实上,乘坐指定邮轮赴韩旅游的中国游客可免签入境韩国的政策,也不过是2016年10月才开始试行的,今年3月底试行结束后,韩国政府将根据结果判断是否全面实施。

因此,对于游客来说,即便遭遇行程变更,被要求下船时最好还是先行配合,保留好证据,事后维权。毕竟,不是每次停泊的港口所在国都有免签政策,更不是每次全团游客都能意见一致,如果因为影响其它游客而承担责任,就太不划算了。

原标题:34家国企停牌重组 地方混改全面提速

  国企特别是地方国企的混合所有制改革出现具有标志性意义的一幕。云南白药日前宣布,云南白药的控股股东白药控股将通过增资方式引入新华都实业集团股份有限公司(以下简称新华都集团),白药控股的股权结构将由云南省国资委持有其100%股权变更为云南省国资委和新华都集团各持有其50%股权。新华都集团的控股股东和实际控制人为陈发树。在业内人士看来,2017年将成为国企混改进入深水区并迈出实质性步伐的关键一年。

  云南白药的混改突破,只是地方国企近期混改的一个缩影。2016年12月召开的中央经济工作会议指出,混合所有制改革是国企改革的重要突破口,将在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。公开资料显示,近一段时间,国企混改尤其是地方国企混改,正呈现出全面提速的状态。

  WIND统计数据显示,截至目前,沪深两市共计有201家公司宣布因“重要未公告事项”“重大资产重组”“重大事项”“筹划重大资产重组”等原因停牌,其中,实际控制人为地方国资委的地方国企就有30家之多,停牌的央企则有20家。上述50家停牌的国企中,明确为重大资产重组或正在筹划重大资产重组的达到34家,其中地方国企有19家之多。

  公开资料显示,央企混改试点推出之后,大多数省份均提出了提高省属集团资产证券化率、提高混合所有制企业比例的目标。目前,全国共有近20个省份已经出台地方发展混合所有制经济的指导文件。

  在上海,老牌国资房企*ST中企2016年11月底发布重组预案,拟以发行股份及支付现金的方式,向控股股东地产集团购买其持有的中星集团100%股权,预估值为185.22亿元。业内人士认为,*ST中企此次重组是上海国企改革的重要步骤之一。

  在山东,山东省国资委分三批批复了鲁信、国投、高速、兖矿、山能、华鲁、黄金、山钢、鲁商等九户企业的改建方案,新建了齐鲁交通、发展投资、财金投资、土地储备等四户功能型国有资本投资运营公司,目前省属企业中投资运营公司的数量达到13家。到目前为止,山东首批混改试点企业已全部制定方案。

  在市场层面,国企改革主题也受到高度认同。华鑫证券认为,时至今日,国企改革已经进入深水区,国有资本相对集中,且关乎国计民生和经济安全的重要领域面临改革攻坚。北京一家私募基金的投资总监对《经济参考报》记者表示,从目前市场的情况来看,各方普遍对于2017年国企混改的推进具有高度的认同感,这有望成为2017年市场最具有确定性的主题之一,目前,他们已经储备了相关的标的公司。他表示,改革的进程可能会超出市场预期。

原标题:侦查阶段可见近亲属显人道精神

将“人犯”改称为犯罪嫌疑人、被告人;犯罪嫌疑人、被告人在侦查期间可与近亲属会见;辩护人会见犯罪嫌疑人、被告人时不被监听;未成年人不适用单独关押……

近日,公安部就《中华人民共和国看守所法(公开征求意见稿)》公开征求意见,相比现行看守所条例,征求意见稿做了大幅修改,诸多亮点引发社会关注。

多位业内人士和专家学者今天接受《法制日报》记者采访时说,征求意见稿整体上有重大进步,对新刑事诉讼法和近年来公安看守所的一系列改革创新成果进行了很好的吸收,有助于进一步规范监所管理,保障人权。

中国人民大学法学院副教授程雷认为,征求意见稿放开了收押怀孕或哺乳期妇女的限制,这不符合国际发展方向,应按照原来做法一律不予收押。江苏省苏州市第一看守所所长范文冶则提出,征求意见稿应纳入保障民警合法权益条款,进一步落实从优待警政策。

大要案讯问全程录音录像

“在侦查阶段,犯罪嫌疑人可以与近亲属、监护人会见,这是重大突破,也是征求意见稿的一大亮点。”程雷称赞道,此举有力保障了犯罪嫌疑人会见这一基本权利,彰显了人道精神。

程雷解释说,虽然看守所条例规定,经办案机关同意并经公安机关批准,犯罪嫌疑人可以与近亲属会见,但实践中,一些办案机关往往以担心串供、毁灭证据为由,不让会见,犯罪嫌疑人第一次会见家属通常要等到法院开庭前夕,有的案件一等就是一两年。

尊重和保障人权,是看守所法的立法目的之一,征求意见稿在总则中对此予以明确。受访者者一致认为,尊重和保障人权这一精神,贯彻征求意见稿始终。

讯问时全程录音录像,被认为是保障人权、防范冤假错案的有力举措。征求意见稿明确,讯问犯罪嫌疑人、被告人,可以进行全程录音或者录像;可能判处无期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件,应当全程录音或者录像。

范文冶非常认同对讯问录音录像的做法。他告诉记者,2014年以来,苏州市区4家看守所所有提讯室均安装了录音录像及刻录设备,办案民警根据案情需要对讯问过程录音录像,当场刻录成光盘。讯问全程处于探头监控之下,有效避免了刑讯逼供等现象。

对于征求意见稿吸纳了刑事诉讼法“羁押的必要性审查”这一内容,范文冶说,苏州各看守所目前已将此作为常态化工作,会同驻所检察室,对每名入所人员开展羁押必要性审查,对符合条件而未变更强制措施的,积极提醒办案单位依法处置。对可能错拘错捕的,第一时间通知办案单位查证核实并跟踪问效,直至案件清楚、处理得当。

程雷注意到,征求意见稿专门规定了建立投诉调查处理制度和执法监督员巡查制度。他说,看守所是封闭的关押场所,加强内外两方面的监督尤为重要,对规范执法活动,保障在押人员权利意义重大。

律师会见嫌疑人不被监听

看守所条例中,基本没有涉及律师、辩护人的条款,实践中,会见难一直是困扰律师执业的一大难题。征求意见稿专门设置了“辩护人会见和通信”一节,用10个条文进行了充分规定。

看到这样的变化,北京大成律师事务所刑事部主任赵运恒颇为振奋。他说,总体来看,征求意见稿比较全面地落实了最新的法律规定、司法解释以及中央有关保障律师执业权益的相关要求。重申了律师和在押人员的通讯权,这很有针对性。实践中,通讯权普遍没有得到有效落实,一些看守所对在押人员的信件或律师的信件,即便审查符合法定条件,也不进行转交,甚至经常违规先交给办案机关进行审查,导致通讯权无法实现。

征求意见稿还明确,辩护人会见犯罪嫌疑人、被告人时不被监听,办案机关和看守所不得派员在场。但可以进行必要监视,以不能获悉会见谈话内容为限。

范文冶说,对律师会见进行监控还是必要的,但监控不是监听,只是通过探头查看会见过程,确保人员安全的同时,防止和及时发现会见中的违规现象。今年上半年,苏州发现律师违规给在押人员传递纸条、打电话等4起,均依规处理。

针对征求意见稿“犯罪嫌疑人、被告人提出要求会见辩护人的,看守所应当及时通知案件主管机关”的规定,赵运恒认为,经办案机关批准和转达,容易妨碍律师的合法会见权,建议改为直接通知律师协会或律师本人。

赵运恒希望,征求意见稿进一步规范看守所与办案机关和律师的关系,虽然刑诉法规定,除危害国家安全犯罪等“三类案件”外,律师凭执业证等“三证”就能会见,但实践中,非“三类案件”,一些看守所也会配合办案机关,限制甚至拒绝律师会见。

未成年人不适用单独关押

随着犯罪低龄化趋势明显,社会对涉罪未成年人权益保障问题愈发关切。从分别关押管理到讯问时有法定代理人等到场,再到区别于成年人的教育矫治,征求意见稿在这方面作出较为全面的规定。

北京师范大学刑事法律科学研究院教授宋英辉评价认为,相比看守所条例,征求意见稿在未成年人权益保障方面,总体上有很大进步,考虑到了未成年人的身心特点,符合未成年人教育矫治的规律。

征求意见稿明确,对于具有特别重大安全风险的犯罪嫌疑人、被告人,可以实行单独关押,但未成年人不适用单独关押。

“未成年人处于成长发育期,身心不成熟,对人际的依赖性强,单独关押可能对其身心发育造成不良影响。此外,未成年人比较敏感,情绪和行为控制能力比较弱,容易走极端,单独关押也更容易产生自残自杀等极端行为。”宋英辉说,征求意见稿如此规定非常必要。

针对征求意见稿“讯问未成年人,应当有其法定代理人、其他成年亲属或学校等组织的代表在场”的规定,宋英辉大加赞赏。他说,以往实践中,合适成年人到场,检察机关和法院做得比较好,侦查阶段有些地方以侦查时间紧迫等理由不通知合适成年人。征求意见稿作出相应规定后,如果侦查机关不通知,看守所有权也有责任对侦查机关提出建议。

他提出,在合适成年人以及社会调查人员进入看守所履行职能方面,期待看守所法做出明确规定,简化手续,提供更多的便利,以更好地保障未成年人的合法权益。

宋英辉说:“过去,总觉得看守所是过渡的临时性关押场所,不太重视开展适合未成年人身心特点的管理和教育。征求意见稿对此作出相应规定,贯彻了教育转化挽救的政策,是对未成年人的特殊保护。”

责任编辑:华盼海

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