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2018-9-21 10:26:35 来源: 政府网
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原标题:《潘学先:建议延长欺诈发行股票、违规披露信息等犯罪行为的刑期》

全国人大代表、上海证券交易所党委副书记、监事长潘学先向今年两会提交建议,主张修订《刑法》,延长欺诈发行股票、违规披露信息等犯罪行为的刑期,取消单处罚金的规定。

潘学先在建议中指出,欺诈发行股票、违规披露信息违法等证券违法行为性质恶劣、涉案金额大、影响范围广,严重损害投资者特别是中小投资者的合法权益,是各国法律打击的重点。现行《刑法》对欺诈发行相关责任人员的刑期为5年以下有期徒刑,并处或单处非法募集资金金额1%-5%的罚金;对违规披露信息相关责任人员的刑期为3年以下有期徒刑,并处或单处2万元-20万元的罚金。与其他经济犯罪刑事责任相比,存在量刑偏轻、与犯罪获益不匹配等问题,难以适应打击证券违法犯罪行为的需要。现行《证券法》对上述违法行为的罚款金额上限为60万元,已发行证券的为非法募集资金金额的5%,远低于违法可能获得的收益和对投资者造成的损失。欺诈发行股票、违规披露信息违法行为的违法成本、处罚力度亟待提高。

潘学先建议有关部门结合中国证券市场发展实际,对《刑法》、《证券法》进行相应修订,提高对欺诈发行股票、违规披露信息等违法行为的处罚、量刑标准:

一是修订《刑法》,延长欺诈发行股票、违规披露信息等犯罪行为的刑期,取消单处罚金的规定。根据《刑法》第160条、第161条的规定,对欺诈发行股票、违规披露信息犯罪行为相关责任人员判处5年以下有期徒刑,可并处或单处罚金,且罚金金额上限远低于该类犯罪的涉案金额。建议延长相关责任人员刑期,取消单处罚金的规定,并大幅提高罚金金额上限,以实现罪罚相适,满足打击和威慑证券犯罪行为的现实需要。

二是修订《证券法》,提高对欺诈发行股票、违规披露信息等证券违法行为的处罚标准。针对法律责任偏轻的问题,强化法律责任,建议在《证券法》第189条、193条中增加有关倍数罚的规定、提高数额罚的金额,加大违法成本,增强对违法行为的惩罚力度。(证券时报两会报道组)

原标题:谣言转发大户80%是中老年人 精神空虚是主因

  每当看到类似“大批老人拎包聚鸟巢等领钱,充耳不闻警察和广播辟谣”这一类的讯息,网民们多数会一笑而过。

  正如网易用户“颜无齿”吐槽的那样:“骗子还是太少,傻子要排队。”这一“幽默”的观点获得3万点赞,不少网民都把这一新闻当作笑话来看。

  但这可不是一个笑话。

  近期,有消息称“慈善富民大会”在“鸟巢”召开,参与者只需交纳10元就可在活动现场领取5万元慈善金。尽管多地警方很早就辟谣,仍有来自全国各地的受害人前往“鸟巢”,国家体育场也因此关闭。警方在现场对这些受骗者进行了劝返工作,一些受害者依然对这一骗局“深信不疑”,甚至要与劝说的家人断绝亲子关系……

  当网络谣言竟然比警察的话还可信,比亲子之情更可贵,可以让天南海北的中老年人坚信一句空话时,这就绝不可笑了。尤其是当你打开微信,翻看自己的长辈是否有转发子虚乌有的“震惊”“秘闻”时,方才发现,原来自己就是新闻中的“备选主人公”。

  谣言“转发大户”80%是五旬以上中老年人

  “科学家发现:一味中药48小时可杀死98%癌细胞,转发吧!”“西瓜和桃子不能一起吃,速转,多一次转发就能救一条人命!”……对于这种充斥在中老年人朋友圈里的“养生秘闻”,很多人都不陌生。有人将其戏称为“中老年朋友圈毒鸡汤”。

  多数人对这种养生谣言,出于“毕竟长辈们也是为我们好”的考虑,认为无伤大雅。

  但近年来,却有不少老年人听信网络谣言酿成的惨剧。有媒体曾报道,湖北一位86岁的老太太患有高血压,因听信洋葱泡红酒可以治病的谣言停药,导致脑中风发作。

  仔细分析不难发现,那些以“慈善富民”为代表,以所谓“解冻民族资产”“宣传落实国家政策”为名义的诈骗团伙,都使用“爱国”“慈善”“扶贫”等情感诱导。诈骗团伙在微信群里常采用广受中老年群体欢迎的说话方式,吸引他们的兴趣,营造温馨又严肃的气氛。

  据《北京晨报》报道,这一类微信群成员之间以“家人”互称,管理员开始只是发起一些“支持国货、互相监督”“学习正能量”的话题。每日早晨7点还会将一张国旗的动图和国歌的音乐链接发到群里,号召“所有的家人一起来参加群里的升旗仪式”。

  这些看上去很正能量的“套路”,与微信圈里“毒鸡汤”的宣传模式不谋而合——都是打着看似正面的旗号,夹带“私货”。令人深思的是,这种模式竟然大有市场。

  据2016年微信官方后台的统计,中老年人每日发送微信消息次数达44次,正成为微信的活跃用户。与此同时,他们也正在成为微信朋友圈谣言的转发大户。调查显示,每个月转发5条以上谣言的用户,80%都是超过50岁的中老年人。

  精神世界空虚促使老人信谣传谣

  一个显然漏洞百出的谣言,为何能在中老年群体中流传甚广?中老年人为什么屡屡成为诈骗团伙的“猎物”?在接受中国青年报·中青在线记者采访时,多名专家表示,老年人成为受骗主体有精神空虚、从众心理、家庭等多方面原因。

  陆女士是一名国企的退休职工,平时喜欢在朋友圈转发一些养生知识,尤其爱给已经工作的女儿发。她对中国青年报·中青在线记者坦言:“我不怎么看微信说的是不是真的,毕竟对自己、对家人的身体有好处。我发这些,都是为了家人的身体着想。”

  陆女士的想法也是很多中老年人转发谣言主要的动机之一。心理学家陈昊思在《社会正能量》节目中分析了中老年人这种行为:这背后最核心的东西就是内心的孤独感。他们渴望有儿女陪伴在身边,渴望儿女知道他们的生活,渴望跟上社会的节奏,而不是成为一个被儿女、社会抛弃的边缘人。

  前媒体人张敏有着长期的社会调查经验,接触过大量老人被骗的真实案例。他也认为,“中老年人与子女长期分离,出现情感上的空虚,从而容易被人攻占,这种情感招数会让老人深信,甚至心甘情愿地掏钱被骗。”

  在“鸟巢”诈骗事件中,虽然“每人领5万元”缺少更多细节支撑,要素很模糊,谣言看似站不住脚,但是在群友互相鼓励强化暗示之下,最终成为“现实”。

  华北电力大学法学教授方仲炳认为,老年人对新媒介缺乏认识。“老一辈人对传统媒体的报道甚少怀疑其虚假,形成了惯性思维,以至于骗子拿着一份自己印制的非法出版物,他们就相信那是经过政府审批或者同意的。其实很多被害人心里已对骗局有所发觉,只是侥幸心理较重,非要水落石出才相信被骗”。

  当老人被骗以后

  随着中国逐步进入老龄化社会,空巢老人不断增加,如何平衡中老年群体内心需求和社交需求,将网络谣言的危害降到最低,是亟待解决的问题。

  从2016年10月开始,公安部组织部署全国涉案地公安机关持续开展针对“解冻民族资产”等微信诈骗活动的专项打击工作。截至目前,共打掉犯罪团伙14个,抓获犯罪嫌疑人204名,初步查证涉案金额逾7.3亿元,成功破获了“三民城”“巨龙国际”“5A级扶贫养老项目”等一批重大诈骗案件。但仅靠政府的力量显然不够,正如有网民评论的那样:“防止老人受骗,做子女的关爱老人多陪伴才是王道。”

  深圳之窗CEO陆亚明说:“我反对让老年人离开互联网,我们应该从多个方面一起来帮助老年人能够分享人类社会文明的进步成果。”

  年幼时,正因为父母教导我们天上不会掉馅饼,才有了我们今天对谣言的警觉。然而,长大后,长辈们却成了传谣的“主力”,这是谁的失职?也许在国家层面打击谣言的努力之外,子女们也应注意反哺教育。

21世纪经济报道记者 定军 实习生 郑晓彬 宇航 北京报道

一季度东北三省经济有所好转,这与工业整体转好有关,另外各地的新兴产业发展加快。在工业领域,传统的钢铁、煤炭价格回升,对经济起了拉动作用。但是,判定东北经济已经走出困境还言之尚早。因为东北三省的工业、投资增速仍不是很高,均低于全国平均水平。另外钢铁和煤炭价格在4月已经有所回调。

东北经济出现回暖迹象。

根据各地公布的数据,一季度东北三省经济有所好转。其中,黑龙江和辽宁的经济增速分别为2.4%、6.1%,分别比去年一季度增速提高了3.7%、1%。吉林的数据还没公布,占其经济比重较大的长春,一季度经济增速为7.9%,比去年同期的6.3%有所加快。

21世纪经济报道记者获悉,一季度东北经济加快,与工业整体转好有关,另外各地的新兴产业发展加快。在工业领域,传统的钢铁、煤炭价格回升,对经济起了拉动作用,一些新兴产业也在加快发展。

但是,判定东北经济已经走出困境还言之尚早。因为东北三省的工业、投资增速仍不是很高,均低于全国平均水平。另外钢铁和煤炭价格在4月已经有所回调,这对二季度的东北经济增长不利。

东北大学中国东北振兴研究院副院长李凯认为,东北经济目前是企稳,一季度经济是一个重要的信号,今年的形势要好于去年。

“必须在增长方式上出现重大的变化,在产业结构上出现重大的调整,在对外开放上出现新的局面,在营商环境上出现崭新的变化,这样才算东北振兴起来了。”李凯表示,东北经济仍待长期振兴。

工业回暖新兴产业加速

一季度东北经济加快,主要是工业回暖,新兴产业发展加快。

以工业为例,一季度黑龙江、吉林、辽宁三省规模以上工业增速分别为2.1%、4.9%、-6.2%,相比去年同期的0.3%、4.9%、-8.4%增速,分别有所好转或趋于稳定。

第三产业方面,一季度黑龙江第三产业增加值同比增长8.4%,高于去年同期的7.8%增速。吉林、辽宁两省尚未公布第三产业增速,不过,辽宁今年一季度经济转正,考虑到第二产业仍是负值,第三产业增长起到了重要的拉动作用。

东北大学工商管理学院副教授向涛认为,以前东北原材料产业、重化工产业比重较大,这方面的价格上涨,有利于经济增长。但是,东北要实现经济快速增长,需要调整重化工业的比重,增加新兴产业的比重,特别是要加快国有企业改革。

“东北经济能否持续好转主要还是取决于外部环境,目前加大力度改善营销环境等一些措施有一定持续性,还要看具体的实施情况。”向涛说。

21世纪经济报道记者获悉,一季度黑龙江、吉林、辽宁的粗钢产量分别为1496.62万吨、206.53万吨、102.7万吨,分别比上一年同期的1471.28万吨、187.81万吨、73.31万吨有增长。

根据国家统计局公布的数据,今年一季度黑色金属冶炼和压延加工业(钢铁)同比上涨了38.2%。按此看,今年东北三省,尤其是辽宁的钢铁企业,受价格上涨影响利润增加较快。

东北三省经济好转,也与新兴产业发展加快有关。

以大庆为例,今年一季度经济增速为2.1%、比上一年同期增速高0.9个百分点;大庆市工业3年来首次实现正增长,增加值421.9亿元、同比增长0.6%。据了解,大庆的石油产量仍在下降,今年一季度为846万吨,同比下降8.9%。但是大庆新经济板块和新动能的效果初显,非油非公和地方经济均好于去年。

就黑龙江全省而言,大庆油田持续减产,能源产业占全省经济总量比重已由2011年的22%下降到去年的8%,新兴产业增长抵消了传统产业的下拉作用。

吉林省政府发展研究中心原宏观处处长刘庶明认为,东北的传统产业还是需要继续增长,但是未来新的经济增长点一定是在新产业、新业态、新产品和新模式。

他认为,目前东北经济转好明显,有原先经济基数比较低的因素,也有国家相继给的一些政策支持的因素。对于短期的增长,还是要保持谨慎乐观的态度。

仍未跟上全国步伐

即使一季度东北经济出现回暖,要判断东北经济已经走出困境还为时尚早。下一步,东北经济要加快增长,仍需付出全面的努力。

尽管一季度黑龙江经济达到了6.1%的增速,辽宁经济也实现了2.4%增长,但是东北经济稳增长压力仍不小。

目前,东北三省的工业和投资增速均低于全国。一季度黑龙江、吉林、辽宁的投资增速分别为5.8%、6%、-24.9%,相比去年同期的6.3%、8.5%、-27.4%增速,未见实质性的好转。

从规模以上工业增速来看,一季度黑龙江、吉林、辽宁规模以上工业增速分别为2.1%、4.9%、-6.2%,低于一季度全国规模以上工业增速6.8%的水平,这表明东北三省的经济仍未跟上全国的步伐。

东北大学中国东北振兴研究院副院长李凯认为,东北已经有了一些新兴制造产业,比如机器人、智能制造。但是这些产业发展的动能仍不足,新的产业还没替代原来的产业。东北关键要改变理念,包括改善营商环境等问题。

“东北全面振兴需要产业结构的深度调整。”李凯表示,现在东北还有更长远的问题,比如体制机制问题和产业结构问题,这是最根本的,所以还要加大改革力度。

东北的数控机床、机器人产业等都发展不错,但是很多产业做大做强存在难度。比如有的企业转到南方设厂,原因是在本地投产后,难以吸引人才。

数据显示,一季度黑龙江制造业增加值增长4.9%,成为工业增长的主要拉动力量。该省消费和第三产业也在快速增长。一季度黑龙江全省社会消费品零售总额实现2038.5亿元,同比增长9.1%;完成进出口总额41.6亿美元,同比增长26.6%。

辽宁省也出现了不少亮点,比如一季度辽宁省新松机器人产值增长40.9%。

东北大学工商管理学院副教授向涛认为,现在东北和一些发达地区交流干部,这会引进新的观念。同时可能带动新一轮的投资,对于解决东北地区的短板问题有很大的好处。

在他看来,下一步东北要用区位上的优势参与“一带一路”,进一步扩大开放程度。另外,要进行产业结构调整,调整重化工业的比重,增加新兴产业的比重。同时要增加市场的活力,其中国企改革是重中之重。

(编辑:李博,如有意见或建议请联系:dingjun@21jingji.com,libo@21jingji.com)

责任编辑:许念萱