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  中国侨网5月4日电 题:华侨权益保护立法获重大进展! 全国人大常委会将启动调研,国家层面立法或指日可待

  5月2日,全国人大常委会公布了2017年监督工作计划。

  小侨注意到,计划中“专题调研”部分明确指出,今年全国人大常委会将围绕华侨权益保护情况进行专题调研,提出尽早启动推动国家层面华侨权益保护立法意见和建议。

  熟悉法律的朋友想必很清楚,专题调研是立法前的重要步骤之一。也就是说,广大华侨热切企盼多年的、国家层面的华侨权益保护立法,或许在不久的将来就会和大家见面啦!

  近年来,回国发展的华侨群体日趋壮大,关于在国家层面立法保护华侨权益的呼声不绝于耳。

  今年3月的2017全国两会期间,就有不少人大代表、政协委员和海外列席侨胞提出了这方面的主张:

  实际上,包括国务院侨办在内,很多部门一直在为推动华侨权益保护立法奔走忙碌。

  今年两会期间,国务院侨办主任裘援平在接受中新社记者专访时,用“凝聚侨心侨力同圆共享中国梦”概括“十三五”时期侨务工作的重点,提出“做好‘同圆’‘共享’两篇文章”的总体思路,并将侨务工作细化为四个方面,第一个方面就是坚持维护海外侨胞和归侨侨眷的合法权益,持续推动改善侨界民生。

  她表示,维护权益应从几方面入手,包括推动华侨权益立法、适时推动修改归侨侨眷权益保护法、做好维护侨胞权益个案工作、多方落实涉侨普法教育等。其中,“推动华侨权益保护立法是国侨办健全涉侨法律体系的组成部分,推进立法过程有条不紊”。

3月3日,全国政协十二届五次会议在北京人民大会堂开幕。国务院侨务办公室主任裘援平在“部长通道”接受记者采访

3月3日,全国政协十二届五次会议在北京人民大会堂开幕。国务院侨务办公室主任裘援平在“部长通道”接受记者采访。

  在推进立法过程中,“地方先行先试”成为重要策略。东南沿海地区,特别是广东、福建、江浙一带,作为全国重点侨乡,在华侨权益立法方面走在国家之前,对于全国性法律的出台具有重要借鉴意义:

  “立足民生、服务大局”是地方性华侨权益保护条例的两大特色。

  例如在民生层面,就华侨普遍关心的身份证明问题,福建、湖北、上海三地条例中均明确指出,华侨办理金融、教育、医疗、交通、电信、社会保险,财产、住宿、商事、婚姻登记,以及机动车驾驶证申领等事务时,所持中国护照与居民身份证有同等效力,有关部门应予以认可。

  服务大局是地方综合性法规的另一特色。《上海华侨权益保护条例》将“服务国家和上海发展战略”作重点呈现,明确指出鼓励和支持华侨发挥资源、人才、技术和资金优势,参与科技创新中心及自贸试验区等重点项目,并在投资权益、创新创业、科研资助等方面分项加以详细阐述,明确相关权益的保护条款。

  地方性华侨权益保护条例密集出台,让华侨们在欣喜之余不禁对全国立法报以更高期待。此次全国人大常委会启动专题调研,无疑是响应了华侨们的诉求,将“为侨服务”落到实处。

  当然,立法是一项复杂且科学性极强的工作,需要考虑方方面面面的问题。2016年,全国人大华侨委员会主任委员白志健曾归纳出立法过程中需要深入探究的问题:

  不过小侨相信,任何问题都是暂时的。在有关部门及专家学者、华侨群体的共同努力下,一部既符合中国侨情侨况、又满足华侨迫切诉求的全国性华侨权益保护法一定会在不久的将来闪亮登场,请大家和小侨共同企盼哟!

人民网北京1月10日电 (孙阳)近日,商务部正式印发《对外贸易发展“十三五”规划》。《规划》没有设定规模增速的量化指标,而是细化结构调整目标,提出努力推进外贸结构“五个优化”,努力实现发展动力“五个转变”,注重从外贸供给侧结构性改革发力,提升发展新动能。

《规划》强调,外贸工作必须按照党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会要求,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,践行新发展理念,以推进供给侧结构性改革为主线,以推进“一带一路”建设统领对外开放,大力实施优进优出战略,加快转变外贸发展方式,调结构转动力,巩固和提升传统竞争优势,培育竞争新优势,推动外贸向优质优价、优进优出转变,巩固贸易大国地位,推进贸易强国进程。

五个优化+五个转变

统筹国际、国内“两个市场”

“十三五”时期,外贸发展既有坚实基础、也面临严峻挑战。世界经济在深度调整中曲折复苏,国际经贸关系更加复杂,我国经济发展进入新常态,传统比较优势减弱,产业和订单向周边国家转移,我国外贸发展的国际环境和国内发展条件发生深刻变化。同时,我国依然存在许多有利条件,外贸发展长期向好的基本面没有改变,与发达国家、发展中国家的产业互补优势没有改变,外贸结构调整和动力转换加快的趋势没有改变。必须深刻认识、准确把握外贸发展的新形势新特征,抢抓机遇,务实应对挑战。

《规划》要求,努力推进国际市场布局、国内区域布局、外贸商品结构、经营主体结构和贸易方式“五个优化”,努力推进出口形式、竞争优势、增长动力、营商环境、在全球经济治理地位“五个转变”,实现外贸结构进一步优化,发展动力加快转换,外贸发展的质量和效益进一步提升,贸易大国地位巩固,贸易强国建设取得重要进展。

八大任务+五层保障

助力对外贸易转型升级

此次《规划》提出外贸工作八大任务:加快培育外贸竞争新优势;推动出口迈向中高端;提升外贸企业跨国经营能力;提升与“一带一路”沿线国家贸易合作水平;促进加工贸易和边境贸易创新发展;积极发展外贸新业态;实行积极的进口政策;扎实推进外贸转型升级基地、贸易平台、国际营销网络“三项建设”。

《规划》还强调五个方面外贸发展的保障措施。完善外贸政策体系,深化外贸管理体制改革,完善财税政策,改进金融服务,提高公共服务能力;发挥双向投资对贸易的促进作用,推动对外投资合作和贸易相结合, 提高利用外资的质量和水平;营造法治化、国际化、便利化的营商环境, 完善外贸法律法规体系,优化公平竞争的市场环境,提高贸易便利化水平;深化合作共赢的国际经贸关系,加快实施自贸区战略,提升国际经贸规则话语权,积极应对贸易摩擦;加强组织领导和工作保障机制。

突出两大新特点

着力调结构、注重产业和双向投资

本次《规划》与以往规划相比,有两大突出特点:

在发展理念与目标方面,强调在外贸稳增长的同时,更加注重调结构,从外贸供给侧结构性改革发力,提高外贸持续发展新动能。《规划》没有设定规模增速的量化指标,而是细化结构调整目标,提出努力推进外贸结构“五个优化”,努力实现发展动力“五个转变”。这一调整符合经济全球化发生深刻变化、中国经济进入新常态的大背景,符合世界贸易发展普遍规律,也是中国外贸进入新阶段的客观需要。要摆脱数字情结、速度情结,从短期稳增速转到长期调结构、培育新优势新动能、推动贸易大国向贸易强国转变上来。

在主要任务与措施方面,强调在完善外贸政策体系的同时,更加注重发挥产业和双向投资对外贸的促进作用,优化国内营商环境和国际发展环境,依靠创新驱动发展。强化事中事后监管,推进贸易便利化,加强外贸企业诚信体系建设;更加注重贸易与产业的结合,注重推进创新驱动,强化贸易政策和产业政策协调,从源头支持企业提升核心竞争力,推进加工贸易转型升级;更加注重发挥双向投资对外贸的促进作用,培育以营商环境为核心的引资新优势,加快品牌培育和国际营销服务网络建设,培育跨国公司;更加注重深化合作共赢的国际经贸关系,积极推进全球治理体系改革,推动引领多边、区域、双边国际经贸规则制订,加快实施自贸区战略,积极主动应对贸易摩擦。

 

  逛街手机没电扫码借充电宝,突然下雨扫码借伞,手机一点找到共享车位……

  记者近日在北京、广州、杭州等多个城市调查发现,继共享单车、共享汽车之后,共享充电宝、共享篮球、共享雨伞等共享经济新形态不断涌现,并成为新一轮资本蜂拥的“风口”。仅以共享充电宝为例,短短40天时间就获得11笔融资,近35家机构介入,融资金额约12亿元人民币。

  新的共享经济将对社会带来哪些影响?

  跑马圈地:资本大举布局共享经济

  公开数据显示,3月底以来,小电科技、来电科技、Hi电等共享充电宝相关企业相继宣布获得亿元级别的融资,行业内总融资额是2015年共享单车刚出现时获得融资额的近5倍。

  同时,国内BAT三巨头中的两家也开始入局。先是腾讯成为小电科技的战略投资方,接着是蚂蚁金服和来电科技达成战略合作,推出信用免押金服务。

  除了共享充电宝,共享篮球、共享雨伞在投资层面也引起了关注。共享篮球项目“猪了个球”刚刚宣布完成千万级Pre-A融资;共享雨伞项目有深圳一家企业拿到第一笔千万级的融资。

  共享经济的“蛋糕”有多大?中国电子商务研究中心日前发布的《2016年度中国“共享经济”发展报告》显示,2016年中国共享经济市场规模达39450亿元,增长率为76.4%。国家信息中心分享经济研究中心预测,未来几年,共享经济将保持年均40%左右的速度增长,到2020年交易规模将占GDP比重的10%以上。

  “共享经济的核心是使用而非占有,最初的模式是陌生人之间闲置物品使用权的暂时转移。”小电科技的一位天使投资人表示,在大规模租赁时代到来的背景下,物权和产权的重要性不断降低。拥有反而带来麻烦,因为要花费财力人力维修、保养和升级。

  从“大件”到“小件”,新共享经济呈现哪些特点

  从汽车、房屋这些共享“大件”,到现在通过刷手机分享雨伞、篮球、玩具、服装等“小件”,共享经济正逐渐渗透日常生活。

  ——小型化。如今,在南方一些大城市的连锁餐厅、商业综合体,吃完饭、逛完街再也不用担心一场突如其来的大雨了。用手机扫码可以在共享雨伞投放点借、还伞。

  中国电子商务研究中心主任曹磊表示,共享经济从一开始的网约车,到后来的共享单车,再到现在的共享充电宝,物件的形态越来越小。“充电宝、篮球、雨伞等物品,都被投资人看作是‘高频、刚需’,通过互联网提高物品利用效率。”

  ——低价化。“收费越来越低,甚至使用支付宝的芝麻信用积分可以免押金。”曹磊说,共享篮球收费为每小时2元,押金费用为29元。以“猪了个球”为例,目前收入来源主要为篮球的租金,未来通过积累流量进行变现。

  中国互联网协会“互联网+”研究咨询中心副主任李易认为,由于目前整个社会信用体系完善程度不够高,要让大家拿出有价值的资产出来共享还比较困难,所以出现了诸如共享雨伞、共享篮球等“低收费”的共享经济形态。

  ——私密化。“一个非常明显的趋势,是被共享的事物越来越私密化。”曹磊说,不单单是一些日常使用的私人化物品,共享知识、经验也受到越来越多关注,共享从实物向服务转变。

  比如,现在市场上流行的音频分享平台“喜马拉雅FM”、罗辑思维旗下知识服务App“得到”、知乎网推出的知识分享社区“知乎live”、果壳网推出的付费问答产品“在行”“分答”等,在共享知识领域,共享经济让众人的智慧得以分享。

  “把自己的经验、技能、知识按需分享,知识变现在很多投资人眼中具有长期价值和战略机会。”腾讯投资部执行董事夏尧表示,知识分享领域前景广阔,未来存在很多演变和扩展的空间。

  盈利模式尚不清晰,安全与资源浪费问题值得关注

  虽然资本涌入共享经济领域,但也有投资人认为,随着共享经济热度攀升,“伪需求”“伪共享”让市场“虚火旺盛”。比如,不少网友在微博吐槽,共享充电宝使用频率并不高,而且借和还都不太方便,只是现阶段资本“跟风”一哄而上,市场需求被迅速放大。

  业内人士表示,在资本热捧下,先拼密度、拼规模,抢占线下网点,入驻各大城市商圈,部分新出现的共享形态尚无清晰的盈利模式。

  值得注意的是,共享经济在安全性、资源浪费等问题上也频遭质疑。一方面,公众担心这些“共享事物”被不法分子植入病毒等获取个人信息,通过手机扫码造成数据泄露;另一方面,雨伞、充电宝等物品损坏率较高,容易造成大量破损物品堆积,产生资源浪费。

  此外,社会信用机制和相关管理制度相对滞后,掣肘共享经济的发展。“目前,共享经济仍以商业信用为主,权威性、完整性不足,信用判断还比较单一;且线上线下信用信息脱节割裂,很多线上信用信息到了线下没有制约力,实用性大打折扣。”中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为,未来若能提高政府权威主导信用的参与度,盘活政府数据,才能更好地支撑共享经济创新。

  “共享经济不是万能钥匙。”曹磊说,到底什么样的东西可以共享?共享是否真的有价值?物品拥有权和使用权是否可以进行切割?这些问题都需要进一步界定和把握。

  新华社北京5月22日电

责任编辑:沈天语

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