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原标题:下台!宪法法院通过对朴槿惠的弹劾案

今天上午,韩国宪法法院通过了对总统朴槿惠的弹劾案。朴槿惠将立即被免去总统职务,成为韩国历史上首位被弹劾下台的总统。接下来按计划,韩国将在60天内举行下届大选。

早前报道

韩执政党同意:朴槿惠最晚2017年4月下台,6月大选

【环球网报道记者周骥滢】据韩联社2016年12月1日报道,韩国执政党于1日表示,采纳通过了朴槿惠“明年4月底之前下台,并且在明年6月、而不是年底进行总统大选”的提议。

《朝鲜日报网》分析,这是执政党新国家党对于朴槿惠发表的“将包括缩短任期在内的下台问题交由国会决定”谈话的回应。新国家党院内代表郑镇硕30日向在野党提出了“明年4月下台,6月选举”的时间表。

不过韩国反对党并不同意此项提议。据外媒报道,韩国反对党希望最快在本周五对朴槿惠发起弹劾。此前韩媒称,韩国在野党就下本月2日(即周五)在国会全体会议上表决弹劾总统朴槿惠的决议草案达成了一致。

“4月下台,6月选举”方案是所谓“有序下台”的具体化方案。朴槿惠明年4月自行辞职,按照宪法需在60天内,即6月进行总统选举。因为朴槿惠已经许诺“将遵照国会制定的方案行事”,不确定性也已经被消除。

相关报道

朴槿惠成韩国首位被弹劾下台的总统,或难免牢狱之灾

当地时间3月10日上午,在电视直播中,韩国宪法法院对朴槿惠弹劾案做出“通过弹劾”的最终决定。据韩联社报道,8名法官对该案的表决结果为8票一致通过。

宪法法院代理院长李贞美宣读判决书近20分钟后,正式宣布弹劾案通过。即刻起,朴槿惠将立即被免去总统职务,成为韩国历史上首位被弹劾的总统,下届总统选举将在60天内举行。

法律问题打政治牌:稳定最重要

朴槿惠本人并未出席当日的宣判。到截稿为止,朴槿惠和执政党自由韩国党皆未发表任何声明。她的一名幕僚此前表示,朴槿惠已经把该说的话说完了,将冷静淡定等待宣判。

今年2月底,在结束对朴槿惠弹劾案最后一次庭审后,韩国宪法法院法官启动闭门评议,并于今日对最终结果进行表决。

根据韩国法律,认可弹劾案需要宪法法院9名法官中至少三分之二、即6人同意,这一人数要求不会因个别法官的离任而改变。今年1月底原院长朴韩哲卸任,法官人数减少至8人。也就是说,现有8名法官中,需6人同意才能通过弹劾案。

据韩国《中央日报》此前援引宪法法院内部消息人士的话报道,由于这一判决结果预计要到最后一刻才能揭晓,法官们事先准备了两份完全不同的判决书。在另一份判决书中,法院驳回了弹劾案。

“此事件不能简单看做法律问题,还涉及众多政治问题。在民意几乎一边倒、社会动荡的情况下,通过弹劾案对民众有交代,利于国家稳定。”中央党校国际战略研究院副教授、盘古智库高级研究员梁亚滨向澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示,如果弹劾没通过,民众抗议声加剧,社会更加撕裂,“从国家利益角度而言,牺牲一人能让国家迅速稳定,也是比较不错的选择”。

在弹劾结果揭晓之前,在野党阵营已于9日发声,要求朴槿惠保证接受宪法法院的裁决结果。据新华社报道,韩国共同民主党党鞭禹相虎表示,“朴槿惠作为总统所能扮演的最后一个角色就是接受任何判决结果,以确保国家团结。”他同时表示,比起判决本身,在野党阵营更担忧的是判决公布后可能引发的状况。从执政党分裂出来的在野党正党也敦促朴槿惠作出保证。正党方面说,朴槿惠应宣布愿意接受任何判决结果,以避免出现最坏的情况。

就在近日,数万名“反朴”民众在首尔市中心进行集会,高呼“宪法法院,立刻通过朴槿惠弹劾案吧!”与此同时,数条街道之外,有另一群示威民众要求法院驳回对总统的弹劾案。据悉,这些多为中、老年的“挺朴”民众挥舞标语牌,促请解散国会。

未来将会对总统权力进行限制

“弹劾通过后,‘挺朴’派会游行示威,但他们的基本盘较小,不会造成太大的干扰。”上海社会科学院国际问题研究所研究员李开盛接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时表示。

根据韩国法律,弹劾通过后,朴槿惠被立即免去总统职务,韩国将在今后的60天内举行大选。“(弹劾通过)会给共同民主党一个很大的动力,证明他们在国会发起的弹劾案是有正确的、得到了宪法法院支持的,士气肯定会更加振奋。”李开盛表示,但对于韩国国内一直在讨论的宪法改革,包括将总统制度改为最多2届、每届4年任期的讨论,民众将产生疑问,

此外,对于朴槿惠个人而言,在失去了总统身份所带来的豁免权后,她将面临检察机关的进一步调查与审问。舆论认为,其或难逃牢狱之灾。

“朴槿惠被弹劾下台代表着一个时代的结束,包括对朴正熙的评价在内,执政党的一些要人可能会被政治清算,如前总统李明博等。”吉林大学行政学院国际政治系教授、朝鲜韩国研究中心研究员郭锐向澎湃新闻指出。

事实上,朴槿惠并非韩国历史上首位在任内面对宪法法院弹劾宣判的总统。2004年3月,在野党以卢武铉涉嫌对国会选举“施加不公正影响”等为由,向国会提交了弹劾总统动议案并获得通过。2个月后,韩国宪法法院宣布驳回弹劾案,称“卢武铉违反了法律,但严重性还不足以使他被解职”。卢武铉立即恢复行使总统权力,直至2008年2月任期结束。然而,躲过了弹劾案的卢武铉最终仍因卷入受贿丑闻于2009年5月23日跳崖自杀。

当被问及朴槿惠是否有可能步卢武铉后尘时,李开盛说:“她自己也说了‘绝望锻炼了我’。她与卢武铉的性格不一样,这从面对弹劾的反应就能看出来,她选择了抗争到底。”

5月份经济运行总体平稳、稳中向好

(2017年6月14日)

中华人民共和国国家统计局

5月份,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地区各部门认真贯彻落实党中央国务院决策部署,坚定不移地推进供给侧结构性改革,深入实施创新驱动发展战略,国民经济延续了总体平稳、稳中向好的发展态势,供给和需求稳定增长,就业形势持续向好,消费物价温和上涨,企业效益继续改善,经济结构不断优化,经济发展的协调性和稳定性增强。

一、工业增速稳定,企业效益改善

5月份,全国规模以上工业增加值同比实际增长6.5%,增速与上月持平,比上年同月加快0.5个百分点。分经济类型看,国有控股企业增加值同比增长6.2%,集体企业增长3.2%,股份制企业增长6.8%,外商及港澳台商投资企业增长5.9%。分三大门类看,采矿业增加值同比增长0.5%,制造业增长6.9%,电力、热力、燃气及水生产和供应业增长6.4%。高技术产业和装备制造业增加值同比分别增长11.3%和10.3%,增速分别比规模以上工业快4.8和3.8个百分点。规模以上工业企业产销率达到97.7%。从环比看,5月份全国规模以上工业增加值比上月增长0.51%。1-5月份,全国规模以上工业增加值同比增长6.7%。5月份,制造业采购经理指数为51.2%,与上月持平,连续10个月处于荣枯线以上。

1-4月份,全国规模以上工业企业实现利润总额22780亿元,同比增长24.4%。规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.51元,同比减少0.06元;主营业务收入利润率为6.04%,同比提高0.53个百分点。4月末,规模以上工业企业资产负债率为56.2%,同比下降0.6个百分点。

二、服务业保持较快增长,商务活动指数提高

5月份,全国服务业生产指数同比增长8.1%,增速与上月持平,继续保持在8%以上的较高水平。1-5月份,全国服务业生产指数同比增长8.2%,与1-4月份持平。其中,交通运输、仓储和邮政业,信息传输、软件和信息技术服务业保持较快增长态势。

5月份,服务业商务活动指数为53.5%,比上月提高0.9个百分点,比上年同月提高1.5个百分点。其中,零售业、铁路运输业、航空运输业、邮政业、电信广播电视和卫星传输服务等行业商务活动指数均位于59%以上的较高景气区间。从需求和预期看,服务业新订单指数和业务活动预期指数分别为50.3%和59.2%,分别比上月提高0.6和0.4个百分点。

三、投资增速小幅回落,投资结构继续改善

1-5月份,全国固定资产投资(不含农户)203718亿元,同比增长8.6%,增速比1-4月份回落0.3个百分点。其中,国有控股投资72912亿元,增长12.6%;民间投资124329亿元,增长6.8%,占全部投资的比重为61.0%。分产业看,第一产业投资5938亿元,同比增长16.9%;第二产业投资77572亿元,增长3.6%,其中制造业投资64183亿元,增长5.1%,比1-4月份加快0.2个百分点;第三产业投资120208亿元,增长11.6%。基础设施投资42306亿元,增长20.9%。高技术制造业投资增长22.5%,增速快于全部投资13.9个百分点。固定资产投资到位资金212281亿元,同比下降0.1%,降幅比1-4月份收窄1.3个百分点。新开工项目计划总投资162529亿元,同比下降5.6%,收窄0.3个百分点。从环比看,5月份全国固定资产投资(不含农户)比上月增长0.72%。

四、房地产开发投资增速放缓,商品房待售面积继续减少

1-5月份,全国房地产开发投资37595亿元,同比增长8.8%,增速比1-4月份回落0.5个百分点,比上年同期加快1.8个百分点,其中住宅投资增长10.0%。房屋新开工面积65179万平方米,同比增长9.5%,其中住宅新开工面积增长15.1%。全国商品房销售面积54820万平方米,同比增长14.3%,其中住宅销售面积增长11.9%。全国商品房销售额43632亿元,同比增长18.6%,其中住宅销售额增长15.3%。房地产开发企业土地购置面积7580万平方米,同比增长5.3%。5月末,全国商品房待售面积66018万平方米,比4月末减少1452万平方米。1-5月份,房地产开发企业到位资金58989亿元,同比增长9.9%。

五、市场销售较快增长,网上零售增势强劲

5月份,社会消费品零售总额29459亿元,同比增长10.7%,增速与上月持平,比上年同月加快0.7个百分点。按经营单位所在地分,城镇消费品零售额25360亿元,同比增长10.4%;乡村消费品零售额4099亿元,增长12.7%。按消费类型分,餐饮收入3211亿元,同比增长11.6%;商品零售26248亿元,增长10.6%,其中限额以上单位商品零售12158亿元,增长9.2%。从环比看,5月份社会消费品零售总额比上月增长0.86%。1-5月份,社会消费品零售总额同比增长10.3%。

1-5月份,全国网上零售额24663亿元,同比增长32.5%,比1-4月份加快0.5个百分点。其中,实物商品网上零售额18798亿元,增长26.5%,占社会消费品零售总额的比重为13.2%,比上年同期提高1.9个百分点。

六、居民消费价格温和上涨,工业生产者价格涨幅回落

5月份,全国居民消费价格同比上涨1.5%,涨幅比上月扩大0.3个百分点。分类别看,食品烟酒价格同比下降0.5%,衣着上涨1.3%,居住上涨2.5%,生活用品及服务上涨1.0%,交通和通信上涨1.1%,教育文化和娱乐上涨2.6%,医疗保健上涨5.9%,其他用品和服务上涨2.9%。在食品烟酒价格中,粮食价格上涨1.4%,猪肉价格下降12.8%,鲜菜价格下降6.3%。5月份,居民消费价格环比下降0.1%。1-5月份,全国居民消费价格同比上涨1.4%。

5月份,全国工业生产者出厂价格同比上涨5.5%,涨幅比上月回落0.9个百分点,环比下降0.3%。1-5月份,全国工业生产者出厂价格同比上涨6.8%。5月份,全国工业生产者购进价格同比上涨8.0%,环比下降0.3%。1-5月份,全国工业生产者购进价格同比上涨9.0%。

七、进出口增速加快,一般贸易比重提高

5月份,进出口总额23462亿元,同比增长18.3%,增速比上月加快2.1个百分点。其中,出口13139亿元,增长15.5%,加快1.2个百分点;进口10323亿元,增长22.1%,加快3.5个百分点。进出口相抵,贸易顺差2816亿元。1-5月份,进出口总额107635亿元,同比增长19.8%。其中,出口58787亿元,增长14.8%;进口48848亿元,增长26.5%。一般贸易进出口增长21%,占进出口总额的56.8%,比上年同期提高0.6个百分点。

5月份,规模以上工业企业实现出口交货值10700亿元,同比增长10.7%。1-5月份,规模以上工业企业实现出口交货值49136亿元,同比增长10.4%。

总的来看,5月份国民经济延续了稳中有进、稳中向好的发展态势,结构在改革中优化,动能在创新中成长,质量在转型中升级。但也要看到,国际国内不稳定不确定因素依然存在,结构性矛盾依然突出,转型升级任重道远。下阶段,要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持稳中求进工作总基调,坚持以新发展理念引领新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,深入推进供给侧结构性改革,适度扩大总需求,强化创新驱动,引导形成良好发展预期,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

附注

(1)规模以上工业增加值及其分类项目增长速度按可比价计算,为实际增长速度;其他指标除特殊说明外,均按现价计算,为名义增长速度。

(2)规模以上工业统计范围为年主营业务收入2000万元及以上的工业企业。

(3)为及时反映服务业经济活动的月度运行态势,国家统计局编制了服务业生产指数,并自2017年3月份起按月度发布。服务业生产指数是指剔除价格因素后,反映服务业报告期相对于基期的产出变化。

(4)社会消费品零售总额统计中限额以上单位是指年主营业务收入2000万元及以上的批发业企业(单位)、500万元及以上的零售业企业(单位)、200万元及以上的住宿和餐饮业企业(单位)。

网上零售额是指通过公共网络交易平台(包括自建网站和第三方平台)实现的商品和服务零售额之和。商品和服务包括实物商品和非实物商品(如虚拟商品、服务类商品等)。

社会消费品零售总额包括实物商品网上零售额,不包括非实物商品网上零售额。

(5)进出口数据来源于海关总署。

(6)部分数据因四舍五入的原因,存在总计与分项合计不等的情况。

原标题:治理大气污染不能仅靠环保部督查

针对11月2日至5日华北及东北地区出现的空气污染过程,环保部再次派出数个督查组赴华北、东北地区进行督查。据环保部透露,近一个多月以来,为督查各地应对空气重污染,环保部派出的督查组至少有22个之多。

就11月2日至5日的督查,环保部坦陈,一些地方政府对重污染天气应对工作重视不够。同时,环保部公布了东北地区大气污染物涉嫌超标企业名单,其中,鞍钢集团矿业公司齐大山铁矿、中国石油天燃气公司抚顺石化分公司热电厂等央企下属企业再次被公开曝光。

近一两年来,每每遇到空气重污染,环保部必启动督查,随后是等风吹散雾霾。实践证明,如果地方政府不作为,只靠环保部督查,那么,遏制空气重污染就是一道无解的难题。

空气污染范围超百万平方公里

根据环保部的通报,11月2日至5日的污染过程覆盖了东北、华北地区,总体影响范围达到101万平方公里。污染范围包括北京市、天津市、河北省、山西省、辽宁省、吉林省、黑龙江省等7省(市)。

据通报,11月3日至5日,东北地区相继有绥化市、哈尔滨市、大庆市、长春市、沈阳市、大连市等11个城市的AQI(空气质量指数)小时值达到500,其中,哈尔滨市、大庆市、绥化市等污染最为严重。4日下午,华北地区多个城市PM2.5浓度达到峰值。

对于污染物的来源,环保部也进行了分析。环保部透露,燃煤、生物质燃烧和机动车排放是哈尔滨市PM2.5污染最主要的贡献源;燃煤和机动车排放是沈阳市PM2.5最主要的贡献源;机动车尾气排放仍是北京主要污染来源之一。

“11月5日上午,环保部部长陈吉宁再次召开专题会议,要求高度重视污染天气应对,及时采取应对措施,加强督查督办,切实保障公众健康。”环保部副部长赵英民专门协调辽宁、吉林、内蒙等省(区)政府相关领导,强调及时启动应急预案,落实应急措施,最大限度减轻空气重污染的影响。

同时,环保部相继派出12个督查组对天津市、河北省、黑龙江省、吉林省、辽宁省、山东省等重点地区开展重污染天气应急督查,重点督查地方应急预案落实情况,政府及其有关部门工作开展情况,企业执行重污染天气应急预案情况,以及大气污染源排放情况。

超标排放秸秆禁烧有禁无止

环保部12个督查组督查发现,一些地方政府对重污染天气应对工作重视不够。“此次重污染过程,多个城市出现严重污染,但应急响应不及时,应对措施不到位。”环保部说,秸秆禁烧仍是有禁无止,黑龙江省秸秆焚烧火点达到415个,占全国总数的83%;哈绥高速呼兰段404公里至421公里处以及肇东市五站镇、黎明镇、姜家镇、肇东镇、巴彦县兴隆镇高速公路两侧均存在大面积焚烧秸秆现象。

环保部透露,今年9月,哈尔滨市对重污染天气应急预案重新进行了编修,但督查发现除小部分企业按要求完成应对措施修订外,其他停、限产名录中的企业均表示不清楚、不了解。

据环保部环监局局长田为勇介绍,11月3日至4日,环保部督查组对河北省石家庄市、唐山市、保定市、衡水市和山东省济南市重污染天气应对及高架源污染物达标排放情况开展专项执法检查,共检查各类污染点位68家(处),发现存在问题的污染点位11处。

他指出,对上述城市的督查发现,部分城市重污染天气应急预案减排措施不合理。河北省保定市满城区《重污染天气应急预案》应急停产企业名单包含长期停产企业,伟业福利造纸厂、慧利达公司锅炉已停产数月,难以实现应急减排效果;保定市北外环路以北仍有建筑工地未按应急预案要求停止土石方作业。

同时,部分企业存在违法排放行为。田为勇说,河北省迁安市宝利源炼焦公司超标排放、弄虚造假,破坏大气污染物排放自动监测设备,目前已被当地环保部门立案查处并移送公安机关;保定市雪松造纸厂烟气发黑、拖尾;保定市奥宇钢铁公司个别时段二氧化硫排放超过应急减排标准;济南市山东球磨铸铁管公司脱硫系统腐蚀严重,烟气泄漏。

此外,一些企业物料堆场和部分路段扬尘问题严重。有的企业扬尘控制不到位,有的道路遗撒严重扬尘问题突出。

39家国控企业排放涉嫌超标

在对东北地区的督查中,环保部发现39家企业大气污染物排放数据异常、涉嫌超标,而这39家企业均是国控重点污染企业,涉及沈阳、大连、长春、吉林、哈尔滨、齐齐哈尔等20个市(州)以及黑龙江农垦总局。

据环保部通报,这39家企业的问题是通过重点污染源自动监控系统发现的。

39家企业包括沈阳炼焦煤气公司、鞍钢集团矿业公司齐大山铁矿、中国石油天燃气公司抚顺石化分公司热电厂、本钢板材股份公司发电厂(平山区)、中国第一汽车集团公司动能分公司、中国石油天然气公司吉林石化分公司动力一厂等,其中不乏多家央企下属企业。

对于这39家企业的问题,环保部有关负责人称,将责成企业所在地省级环保部门组织实地查证,对违法超标排放污染物的企业高限处罚并向社会公开处罚结果。对排污单位有篡改、伪造监测数据等弄虚作假行为的,将移送公安机关依法处理。同时,环保部已派出督查组赴现场实地督查。

遏制空气重污染是无解难题

10月以来,京津冀等区域已经经历了4轮雾霾天气污染过程。据环保部介绍,至少派出22个督查组对重污染地区展开督查。

近一两年来,雾霾一起,环保部便迅速启动督查,每天通报督查情况,曝光违法违规企业名单,部长陈吉宁甚至连夜召集会商会……环保部的做法无疑值得点赞,原因是,身陷雾霾污染的公众最起码能在第一时间了解到空气污染严重程度以及何时可以结束污染,并自行采取防护措施等。

令人遗憾的是,环保部的督查没有一次“空手而归”。也就是说,环保部每次督查都会查出企业违法超标排放甚至弄虚作假、地方地府落实重污染预案不到位等问题。

空气重污染持续几天之后,大风一来,雾霾消散,一切恢复常态。近一两年来,这样的做法似乎已经成为应对空气重污染的唯一办法。因此,也有媒体质疑这种治理模式对于遏制空气重污染必定无解。

据天气预报,下周后半段,仍会出现空气污染过程。治理空气污染如果仅靠环保部督查,仅凭大风吹散,这绝对不是破解空气污染难题的答案。

本报北京11月6日讯

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