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社会新闻来源:央视网 2018-12-15 13:16:42 A-A+ 二维码
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4月多项经济指标增速回调 煤炭固投下降去产能加快

每经记者 冯彪 每经编辑 王可然

今年4月以来,多项经济指标出现增速回落现象。

5月15日,国家统计局数据显示,1~4月份,全国固定资产投资(不含农户)144327亿元,同比增长8.9%,增速比1~3月份低0.3个百分点。同时,4月份,全国规模以上工业增加值增速比上月回落1.1个百分点。

针对多项经济指标增速回落,国家统计局新闻发言人刑志宏表示,当月增速的回落没有影响累计增速稳定发展的趋势,1~4月份相关指标的累计增速基本上都延续了一季度以来的增长态势。

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军对《每日经济新闻》记者表示,去年底宏观政策开始收紧,因为时滞的因素,收紧政策对经济的影响在4月份开始显现。

稳中向好态势仍有可持续性

除了固定资产投资,国家统计局数据,4月份,全国规模以上工业增加值同比实际增长6.5%,增速比上月回落1.1个百分点。

另外,国家统计局此前公布的4月份工业生产者出厂价格指数(PPI)、中国制造业采购经理指数(PMI)等均在连续多月上升后出现回调。

虽然指标回落,但是刑志宏称,当前经济稳的主基调没有改变,而且进的力度在加大,好的因素持续增加,结构调整持续推进,转型升级势头良好。

刑志宏还提到,指标回落还受到今年“五一”小长假提前、工作日同比减少一天的影响,如果把4月份这些指标的增长情况跟1~2月份和去年各月的情况做一个比较,就能够发现相关指标的表现并不弱。

赵锡军对《每日经济新闻》记者分析,去年底确定了稳健中性的宏观政策,信贷收紧,金融监管趋严,目前指标增速回调表明之前政策的效应在开始显现。

2016年第四季度和2017年第一季度,我国国内生产总值分别增长6.8%和6.9%,走出一波经济增长“小高潮”。但是进入4月,部分指标增速回调,部分机构预计今年经济走势将是“前高后低”。

在赵锡军看来,今年二季度后经济指标是否会继续走低还有待观察,因为世界经济形势好转会抵消宏观政策调整的影响。

对下一步经济增长的态势,刑志宏认为,多数行业的供求关系改善势头在进一步延续,市场需求继续扩大,产销率4月份达到97.6%,同比提高了0.1个百分点,这就反映整个市场的供求关系继续呈现改善的趋势,另外质量效益、市场预期和微观主体的活力方面继续呈现了很多积极的变化,这就使得我国当前稳中向好的发展态势有了可持续性。

煤炭开采固投降幅位于前列

在部分指标增速回调的背景下,不同行业以及同一行业产业链上下游分化明显。刑志宏称,从产业结构看,服务业的增势要好于工业。4月份,服务业生产指数同比增长8.1%,高于工业增速1.6个百分点,服务业在经济当中的主导作用进一步增强。

1~4月份固定资产投资中高技术产业的投资和服务业的投资分别增长了22.6%和12.1%,这两个产业的投资增速分别高于固定资产投资增速13.7和3.2个百分点。与此同时,高耗能制造业的投资持续负增长,1~4月份高耗能制造业同比下降了1.7%,降幅仍然在继续扩大。

记者注意到,今年以来,煤炭开采和洗选业、黑色金属矿采选业、黑色金属冶炼和压延加工业固定资产投资同比下降,降幅位于各行业最前列。

国家统计局数据,1~4月份,黑色金属矿采选业固定资产投资同比下降25.5%,黑色金属冶炼和压延加工业固投下降12.4%,在主要行业中,降幅较大,也是带动全国固定资产投资增速回落的主要行业。

与上述行业投资回落相伴随的是价格涨幅回落。例如自3月以来的钢材价格下跌仍在持续,中钢协数据显示,5月8日至12日,钢材综合价格指数比去年底下跌4.89点。

邢志宏认为,从技术面的角度来讲,在经过了一段时间的快速上涨以后,部分上游行业回调也是一种正常的要求,去年由于上游行业过快上涨,给中下游行业的生产成本带来了比较大的压力,目前上游行业价格在下降,中下游行业市场需求能继续保持回暖的态势,同时成本的压力也可以减轻,这对整个工业来说是一个比较积极的信号。

另外,5月10日国务院常务会议显示,今年以来全国共退出钢铁产能3170万吨、煤炭产能6897万吨,分别完成年度任务的63.4%和46%。

与去年相比,今年去产能工作进度加快。刑志宏称,而在去年,到7月份时,钢铁、煤炭去产能完成任务进度均未过半。

赵锡军对《每日经济新闻》记者说:“在去年底以来经济经历一轮小高潮后,目前市场补库存的需求在减弱,在价格回调作用下,企业去产能也更积极。”

借鉴美国“锈带”城市兴衰经验,促进中国老工业基地复兴;借鉴欧美创新教育经验,进行中国教育供给侧改革……全国政协十二届常委会第二十一次会议26日在北京开幕。来自海外华侨华人和相关专家学者的25篇建议性文章,是会议参阅资料的亮点之一。

此次会议以“深化供给侧结构性改革,促进经济平稳健康发展”为议题,这些文章分别在加快推进关键性改革、着力振兴实体经济、深入实施创新驱动以及推动绿色发展等方面有所建言。

“推进供给侧改革是振兴老东北和华北等老工业基地的关键,探讨美国老工业基地的兴衰经验,对中国可有所启发。”美国纽约州立大学布法罗学院教授张杰、该学院高级访问学者刘文革介绍,美国东北部和五大湖区周围老工业基地创造了制造业兴旺发达的辉煌历史。在上世纪50年代,这里一度占据美国45%以上的经济总量,50%以上的产业工人。到了70、80年代,随着经济结构变化,这些地区工厂大量倒闭,遗弃的设备锈迹斑斑,人们形象地称这些地区为“锈带”。

服务业崛起是美国“锈带”城市转型的主要动力之一。这两位学者认为,除大力发展服务业外,可借鉴之处还有大力发展高端制造业、新兴产业;发挥大学、科研机构的带动作用等。

他们同时强调,制度环境、自然、基础条件相同,老工业基地发展出现分化(如匹兹堡振兴,底特律破产)无疑是当地政府在产业结构转型升级中发挥了作用,因此,“有为政府是关键。”

全国政协全体会议海外列席侨胞、首批千人计划专家段燕文,为让更多还在创新创业路上探寻的新侨企少走弯路,提出国家相关部门对拥有颠覆性技术的海归科学家及科学家团队,组织有学识水平、有担当、有主见的专家进行评估,特别超前而国内不具备评估条件的,可以由政府部门出面,不受已有评审条件限制,选择优先资助等建议。

“从创新的供给侧——教育进行改革,以提高全民族的创新意识、创新思维、创新精神、创新文化……这应该成为中国当前深化改革的一个重要内容。”美国波特兰州立大学教授李斧建议借鉴美欧创新教育经验,从教育供给侧改革,促进科技创新。

在推动经济绿色发展方面,英国南安普顿大学教授吴建平建议借鉴英国、美国、日本等成功经验,促进建筑节能,实施室内暖气供热节能改造,鼓励节能设备制造及技术创新,并给予相关生产单位税收优惠等。

加拿大中国工商联合会主席、加拿大华人社团联席会创会主席腾达表示,联合会愿作为桥梁,安排中国的二线城市与加拿大的温哥华或者其他城市,结成环保姐妹城市,彼此交流经验,完善制度,寻找让环保扎根社区的有效途径,更在环保上寻找经贸和人文交流的新契机。(记者 邢利宇)

人民网北京5月22日电 (记者乔雪峰)今日,交通运输部对外发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》(简称《指导意见》),进行为期两周的公开征求意见。交通运输部运输服务司有关负责人就相关问题接受了人民财经记者采访。

《指导意见》的起草背景是什么?

近年来,互联网租赁自行车快速发展。据不完全统计,目前全国共有互联网租赁自行车运营企业30多家,累计投放车辆超过1000万辆,注册用户超1亿人次,累计服务超过10亿人次。

互联网租赁自行车服务极大方便了公众短距离出行和公共交通接驳换乘,在更好地满足公众出行需求、有效解决城市交通出行“最后一公里”问题、缓解城市交通拥堵、构建绿色出行体系等方面发挥了积极作用,推动了分享经济发展。但同时也存在车辆乱停乱放、车辆运营维护不到位、企业主体责任不落实、用户资金和信息安全风险等问题。

《指导意见》是怎么出炉的?

交通运输部密切关注互联网租赁自行车发展态势,对近期以来网络舆情和媒体观点等作了系统分析,对北京、天津、上海、南京、杭州、深圳、成都等已出台或者发布征求意见稿的城市相关政策进行了全面梳理,发函对36个中心城市开展了专题调研,组织开展了网络问卷调查,各相关部门联合召开了地方主管部门、互联网租赁自行车典型企业、专家学者和用户等不同层面的座谈会,通过多种方式广泛听取各方意见和建议。在此基础上,经专题研究、征求意见并反复修改完善,形成了《指导意见》(征求意见稿)。

《指导意见》的原则是什么?

一是坚持问题导向。梳理分析互联网租赁自行车发展过程中出现的主要问题,以“互联网+”为契机,聚焦热点和焦点问题,加强制度设计,促进规范发展。

二是坚持鼓励创新。鼓励和规范互联网租赁自行车发展,充分发挥市场机制作用和政府引导作用,营造良好发展环境。

三是坚持统筹协调。结合各地实践中反映出的共性问题,研究提出方向性要求,同时充分发挥城市人民政府的管理主体作用,为地方细化措施留有空间。

互联网租赁自行车的定位和发展思路是什么?

结合互联网租赁自行车的功能和服务特点,提出互联网租赁自行车的定位是分时租赁营运非机动车,是城市绿色交通系统的组成部分,是方便公众短距离出行和公共交通接驳换乘的重要方式。

《指导意见》将“共享单车”名称定为“互联网租赁自行车”,充分肯定其带来的积极作用和推动分享经济发展的作用,明确“鼓励和规范发展”的总体方向,确立“鼓励创新、支持发展、因势利导、因地制宜”的总体思路。

如何解决车辆投放问题?

《指导意见》要求各城市根据城市特点、公众出行需求和互联网租赁自行车发展定位,研究建立车辆投放机制,引导运营企业合理有序投放车辆。

如何解决车辆乱停乱放问题?

城市政府要加快自行车交通网络建设,合理布局自行车交通网络和停车设施,优化自行车交通组织,保障自行车通行条件。推进自行车停车点位设置和建设,要求各地制定自行车停放区设置技术导则,对不适宜停放的区域和路段可制定负面清单实行禁停管理,对城市重点场所应当施划配套的自行车停车点位。

运营企业要落实车辆停放管理的责任,推广运用电子围栏等技术,综合采取经济惩罚、记入信用记录等措施,有效规范用户停车行为。加强对互联网租赁自行车使用规范和安全文明骑行的宣传教育,通过公益广告、主题教育、志愿者活动等多种方式,引导用户增强诚信和文明意识、遵守交通法规、遵守社会公德。

用户要讲诚信、讲文明,自觉维护交通秩序。

运营企业在互联网租赁自行车发展中负有什么责任?

《指导意见》对企业主体责任和运营服务规范作出了明确要求。一是加强互联网租赁自行车标准化建设,支持制定互联网租赁自行车团体标准、地方标准、企业标准,适时制定基础通用类国家标准。二是加强企业线上线下服务能力建设,提出了企业线下服务团队配备,实行实名制注册、使用,签订服务协议,规范用户骑行停放,建立投诉处理机制,完善保险机制和加强信息报送及共享等方面的要求。三是从督促企业落实管理责任、加强用户违规行为监管、强化监督执法等方面,明确加强自行车停放管理的具体措施。四是从规范用户行为、加强宣传教育等方面,引导用户安全文明用车。五是加强信用管理。加快信用记录建设,推动建立守信激励和失信惩戒机制。

如何保障用户资金安全?

首先,鼓励互联网租赁自行车企业采用免押金方式提供租赁服务。其次,企业对用户收取押金、预付资金的,应严格区分企业自有资金和用户押金、预付资金,在企业注册地开立用户押金、预付资金专用账号,实施专款专用,接受监管等,并要求建立完善用户押金退还制度。此外,《指导意见》明确了相关支付结算要求。

如何保障网络和信息安全?

针对用户比较关心的网络和信息安全问题,《指导意见》要求从两方面着手。一是要求互联网租赁自行车运营企业应当遵守国家网络和信息安全有关规定,将服务器设在中国境内,落实网络安全等级保护制度,建立网络安全管理制度,完善网络安全防范措施,强化系统数据安全保护。

二是规定相关信息使用范围,要求运营企业采取的信息,不得侵害用户合法权益和社会公共利益,不得超越提供互联网租赁自行车服务所必需的范围,相关数据在国内储存和使用。

如何建立公平竞争市场秩序?

一是明确责任分工。明确城市人民政府是管理的责任主体,对地方交通运输、公安、住房城乡建设等各有关部门职责进行了界定。

二是加强社会公众治理。充分发挥行业协会、产业联盟等各方作用,加强消费者权益保护,鼓励公众共同参与,形成企业主体、政府监管、多方参与的社会治理体系。

三是建立公平竞争市场秩序。规定运营企业应当依法规范经营,不得妨碍市场公平竞争,不得侵害用户合法权益和公共利益。各地区、各有关部门要加强指导和监督管理,充分发挥舆论监督和社会监督作用,营造良好发展环境。

  实习记者 施听莲

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