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2018-8-22 13:44:33|来源:国际在线|编辑:孔芙飞

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原标题:今年A股市场监管“严”字当头 重塑利益分配机制

  证监会2月10日召开2017年全国证券期货监管工作会议。这是刘士余去年3月任证监会主席以来首次在证监会年度监管工作会议上亮相,其传递的监管信号尤其引人关注。

  业内人士认为,2017年A股市场的监管将更加严格,并将通过IPO发行常态化的方式推进市场化改革,进一步提升资本市场服务实体经济的能力。

  深改 依法全面从严监管

  2016年以来,证监会对资本市场的监管日益趋向严格,牢牢守住不发生系统性风险的底线已经成了监管部门的首要任务。从此次全国证券期货监管工作会议透露的信号来看,2017年资本市场的监管严格程度还将进一步深化和细化。

  会议认为,总体上我国资本市场发展仍不成熟,市场内在的脆弱性和复杂性不可低估。2017年,资本市场运行内外环境将更趋复杂,必须牢牢把握稳中求进工作总基调,以改革为引领,以稳定为底线、以发展为主旋律,协调推进资本市场改革稳定发展和监管各项工作。“稳”要把握六个方面:一是市场化、法治化、国际化的改革方向不偏离,这是最大的稳;二是市场证明行之有效的监管政策和做法不动摇、不折腾,务求实效;三是资本市场运行要稳,这是改革发展措施的基础;四是持续打击资本市场违法违规行为,稽查执法力度只能加强,不能弱化;五是对市场运行中的各种问题和现象反应要灵、判断要准、行动要迅速;六是应对风险的各种预案要全、责任要明、出手要果断。“进”要体现在六个方面:一是“四个意识”必须要增强;二是服务实体经济和国家战略的能力要提升;三是多层次资本市场体系改革要深化,市场基础性功能要强化;四是资本市场生态环境要净化,敢于亮剑,善于亮剑;五是证券期货行业服务能力和国际竞争力要有所提升;六是开放要有新举措,法制建设要有新成就。

  会议强调,2017年证券期货监管工作要始终保持依法全面从严监管,保护投资者合法权益,着力提高和改进监管能力,把防控金融风险放在更加突出位置,牢牢守住不发生系统性风险底线,切实推进和服务供给侧结构性改革,加大开放力度,提升资本市场服务实体经济和社会发展能力。要将防风险放在更加突出位置,牢牢守住不发生系统性风险的底线。深化依法全面从严监管,维护市场秩序,继续提升监管能力。紧紧围绕供给侧结构性改革这条主线,切实提升服务实体经济能力。

  英大证券研究所所长李大霄对《经济参考报》记者表示,2017年资本市场监管会在全面监管、依法监管和从严监管方面进一步升级。本次监管工作会议体现出维护资本市场秩序的决心,对于市场公平公正做了进一步的强调,对市场的利益分配机制进行了全面纠正。他同时认为,这也是对价值投资,理性投资的弘扬,市场化改革的步伐坚定不移,炒壳之路开始出现风险,价值投资和理性投资之路开始宽敞。

  严管 不允许资本大鳄呼风唤雨

  在当天的讲话中,刘士余再度提到了“资本大鳄”的问题,并且对交易所等机构提出了新的风险防范要求。刘士余表示,资本市场不允许大鳄呼风唤雨,对散户扒皮吸血,要有计划地把一批资本大鳄逮回来。

  他还提到,去年资本市场为服务实体经济做出新贡献,融资额度全球第一,但数字是成绩也是忧虑,数字质量还不够,两个交易所不能沾沾自喜,要把风险放在第一位。

  上市公司方面,刘士余则强调,要更加重视上市公司的质量,尤其是“要抑制差的上市公司融资能力,不能让差的公司在市场上‘吸血’,要让好的公司能融到资。与此同时,再融资、并购等也按照上市公司质量来”。

  刘士余还点名批评股市“黑嘴”。他表示,一些券商分析师“语不惊人死不休”,预测指数能到个位,并称“黑哨几年没打,又出来了,好政策也被黑哨吹歪了,全世界也没见(像我们这样)个别券商经济学家这么胡说八道”。

  武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对《经济参考报》记者表示,在未来资本市场的监管方向上,资本大鳄将是重中之重。他认为,所谓的资本大鳄主要是指来自于参与并购的产业资本,险资、私募股权基金,定向增发的上市公司。未来监管要点将包括资金来源是否合法合规,并购交易中估值是否公平,股权退出包括大股东减持、增发股抛售等是否合规,是否存在脱实向虚的跨界并购、规避退市为目的的炒壳重组等。

  联讯证券副总裁曹卫东称,刘士余的讲话针对过去资本市场中出现的问题,如野蛮收购、市场操纵等,再一次坚决说“不”,也着重强调以提高上市公司质量为核心,服务实体经济为目标,坚持公开、公平、公正为原则,改善资本市场的生态环境,从而保护广大投资者的合法利益。

  治本 继续推进市场化改革

  进一步加强全面依法从严监管是资本市场的监管取向,提升资本市场服务实体经济、服务供给侧结构性改革则是其根本目的。在当天的监管工作会议上,刘士余对IPO、注册制改革等市场特别关注的问题做了回应。

  刘士余表示,股指稳定和融资力度不能对立。没有IPO数量的提升,资本市场一些丑恶现象就难以从根本上解决,IPO数量上来了,壳资源的价格自然就会下来,炒壳现象就会得到进一步抑制。2017年,资本市场服务国家战略的力度要进一步提升,要用2-3年解决IPO堰塞湖的问题。

  他还提到,注册制和行政核准制并不对立。注册制既不要理想化也不要神秘化。注册制并不是不审,主要目的还是为了把关上市公司质量。各种准入类产品,核心是做好上市公司发行股票的质量审查,资本市场运行要稳定。惊涛骇浪的资本市场一定是弱肉强食者在操纵。资本市场的核心功能是融资,注册制是监管的方向性要求,不是监管目标。

  就在当天举行的证监会例行新闻发布会上,新闻发言人邓舸表示要抓住市场时机,推动新股发行常态化,扩大直接融资规模。同时,规范上市公司再融资行为,禁止募集资金用于类金融业务,限制募集资金用于偿还银行贷款和补充流动资金,对上市公司忽悠式融资、跟风式融资严格监管。当天,证监会按法定程序核准12家企业的首发申请,筹资总额不超过70亿元。

  董登新表示,未来IPO节奏将趋向常态化。证监会在未来不太可能暂停一级市场,发行节奏不会和指数涨跌相挂钩,将来的改革不会因为股指的波动而中止,市场对此必须有清晰认识。

  曹卫东表示,刘士余的讲话重在治本,那就是要打造一个成熟、健康的资本市场,要通过新股发行市场化的方式,彻底改变过去股票市场的价值扭曲,从而达到资本市场稳定繁荣、服务于实体经济的目的,从而实现资本市场既为实体经济服务,满足实体经济的融资需求,也能为投资者服务,为投资者真正带来较为稳定的投资收益。

  中国天气网讯 今(4日)晨,北京市民习惯性打开各种应用端查看北京天气预报和空气质量,很多市民惊奇地发现北京空气质量指数已经爆表。就在凌晨,来自内蒙古和蒙古国的沙尘天气杀到北京,这是北京近2年最严重的一次沙尘天气过程。

5月4日,北京城区遭沙尘笼罩。据北京市环境保护监测中心当日10时发布数据显示,北京局部地区PM10浓度(微克/立方米)达2001,PM2.5浓度(微克/立方米)598。<a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/'>中新社</a>记者 李慧思 摄

5月4日,北京城区遭沙尘笼罩。据北京市环境保护监测中心当日10时发布数据显示,北京局部地区PM10浓度(微克/立方米)达2001,PM2.5浓度(微克/立方米)598。中新社记者 李慧思 摄

  今晨,刚刚起床拉开窗帘的北京居民,发现窗外天气一片昏黄;打开手机,各种新闻客户端都推出了北京发布沙尘蓝色预警的通知;疑惑间,再查看空气质量,户外空气质量指数已经爆表,7时PM10浓度达1000微克/立方米。北京正在经历2015年5月来最严重的沙尘天气过程。2015年4月15日傍晚,北京曾出现沙尘暴天气,当时PM10浓度超过1000。

  不少市民非常疑惑,昨天下午空气质量还是良的水平,同时还出现了降雨,这次沙尘来得太突然。北京市专业气象台高级工程师郭建新表示,此次沙尘主要来自内蒙古中西部和蒙古国。受气旋系统影响,当地沙源地的沙尘被吹至空中,在高空偏西气流的引导下,沙尘影响北京。距沙源地更近的内蒙古呼和浩特、乌兰察布等地PM10一度超过2500。此次沙尘天气主要是外来沙源,不是北京本地“自产”。虽然北京昨天出现了降雨,但全市平均雨量仅有0.6毫米,雨量太弱,对沙尘的沉降作用并不明显。

北京现近2年最严重沙尘 将持续一天

早晨7时24分卫星监测显示,北京上空有明显沙尘区。

  根据能见度和风速,沙尘天气共分为5个等级,分别为浮尘、扬沙、沙尘暴、强沙尘暴和特强沙尘暴。9时全市各监测站能见度在2公里左右,目前北京沙尘天气属于浮尘级别。

  郭建新表示,今天整个白天沙尘天气都将持续,持续时间较长、强度变化不大,傍晚后逐渐减弱消散。

  同时,明天冷空气影响北京,最高气温下降至21℃,同时风力较大。根据目前的天气资料,本周内,北京不会再出现沙尘天气。

  今天白天,北京沙尘都将持续,空气质量差,大家出行佩戴眼镜、口罩等做好防护;同时,能见度较低,驾车出行时注意交通安全。

  科普:沙尘天气如何形成?

  如果将沙尘天气的形成比喻成一锅炒饭,那么沙尘天气的形成需要这三个条件:一是“米”,也就是地面上的沙尘物质,它是形成沙尘的物质基础;二是大风,这相当于把“米”放入锅中,是沙尘形成的动力基础,也是沙尘能够长距离输送的动力保证;三是不稳定的空气状态,这就好比将锅中的米进行翻炒,是重要的局地热力条件,沙尘由此被混在空气中,造成一片浑浊。

  据1952-2000年我国强沙尘暴和特强沙尘暴出现次数的统计显示,河西走廊及内蒙古阿拉善高原区最为高发。

  沙尘天气分几级?不是所有沙尘都是沙尘暴!

  按照对能见度影响的由轻到重,沙尘天气可分为浮尘、扬沙、沙尘暴、强沙尘暴和特强沙尘暴。

  浮尘程度最轻,是指尘土、细沙均匀地浮游在空中,使水平能见度小于10公里的天气现象;

  扬沙天气时,风将地面尘沙吹起,使空气相当混浊,水平能见度在1公里至10公里以内的天气现象;

  当达到沙尘暴级别,大风会将地面大量沙尘吹起,使空气变得很浑浊,水平能见度小于1公里;

  强沙尘暴则是强风将地面沙尘吹起,空气模糊不清,浑浊不堪,水平能见度小于500米;

  而最恐怖的特强沙尘暴出现时,狂风将地面沙尘吹起,空气特别浑浊,水平能见度不足50米。

见习记者 顾月 本报记者 李玉敏 北京、广州报道

据东营法院2月7日发布的公告显示,在天信集团及其关联公司中,有7家已进入破产重整程序。其中负债最多的山东天圆铜业有限公司负债总额高达104.52亿元,负债率高达180.77%,其次为天信集团,负债总额为34.46亿元,负债率为104.46%。

曾经的中国500强企业山东天信集团有限公司(以下简称“天信集团”)如今陷入了债务的泥潭。

3月16日,山东省东营市中级人民法院(以下简称“东营法院”)发布公告显示,该院在2017年1月23日裁定受理天信集团破产重整一案后,于2017年3月9日指定北京大成律师事务所担任天信集团管理人,并要求天信集团债权人应于2017年5月5日前,向天信集团管理人申报债权。

21世纪经济报道记者从债权机构获悉,今年2月初,当地政府曾酝酿过一个金融债权的解决方案,即将所有金融债权统一定价,一次性打包出售给国有独资的东营市财金集团,并快速化解担保责任。

“不过,当地政府酝酿了这样一个解决方案,但最终还有待管理人提交详细方案,债权人会议通过及法院裁决后进行。至于是否会按照这个债权转让方案进行,尚未可知。”知情人士表示。

3月29日,21世纪经济报道记者多次致电天信集团以及托管方山东大海集团,双方均不愿回应天信集团债务问题及化解方案。天信集团一位员工对于债务转让给东营市财金集团的方案表示,“我不方便回应,你要去问法院,你说的方案是没有的事。”

东营法院有关人士则表示,2017年1月23日法院才裁定受理天信集团破产重组一案,目前管理人正在受理债权人的债权申报,债权申报还没有结束。债权申报结束后,召开债权人会议才会商讨重整方案,目前还没有方案出来。

另外,21世纪经济报道记者也致电了山东省银监局和东营市政府部门,但截至发稿,尚未得到回应。

曾酝酿的打包方案

东营法院2月7日公布的信息显示,天信集团涉及企业近30家,业务主要涉及纺织、光伏、铜加工、房地产等,现已正式立案7家,分别为天信集团有限公司、山东天圆铜业有限公司、山东天信光伏新能源有限公司、东营市天信进出口有限公司、东营天泽废旧物资回收有限公司、东营天泽物流有限公司和山东澳纳纺织科技有限公司,其他部分案件正在办理立案手续。

21世纪经济报道记者据东营法院公布信息计算,这7家企业负债总额约为163.35亿元人民币。如果加上还未被立案的企业可能存在的债务,债务总额还将上调。如此大的债务危机,要如何化解?

21世纪经济报道记者从债权机构了解到,针对约30家天信集团及其关联公司、实际控制公司,以及其他担保公司的金融债权解决方案,今年2月当地政府曾酝酿将银行债权打包处置,希望把金融债权出售给国有独资的东营市财金集团。

这一方案若实施,金融债权在被东营市财金集团收购后,则变为普通债权,参与天信集团的重整受偿,并与各担保企业协商转移相应债权,解除企业担保责任。以最大限度的维护金融债权人的合法权益和担保企业的正常生产经营,防范发生系统性金融风险。

在具体实施方面,首先是东营银监分局指导银行债权人委员会,确定转让比例原则方法,并提出转让价格建议,核准确定后各金融债权人再分别签署转让协议。目前,商定的方案中提出会确保银行受偿比例不低于40%(原则上为净值)。

该知情人士还透露,建设银行山东省分行已于1月24日牵头组织山东天信集团主要授信银行,召开省级银行业债权会,参与的银行还包括工商银行山东省分行、中国银行山东省分行、农业银行山东省分行、浦发银行山东省分行、中信银行济南和青岛分行。

债权银行当时则认为将金融债权整体转让的方向是正确的,但提出解决方案的内容与表述需要符合法律要求、国家政策与银行对相关业务的要求。而受偿比例则需要提供充分的数据支撑,并在确保40%(必须为净值)的基础上,最大尺度提高受偿比例,中介机构费用和转让税费不应在受偿比例范围之内,不应由银行承担。

知情人士表示,目前这个方案只是初步协调的结果,但进入破产程序后可能存在变数。最终方案还有待管理人提交详细方案,需要债权人会议通过及法院裁决后进行。至于是否会按照这个债权转让方案进行,尚未可知。

不过,某券商分析人士表示,通过统一转让金融债权来化解风险的做法,在进入破产重整程序的风险事件中,并不常见。

多元化失利

在今年年初天信集团被立案破产重组前,该集团还在山东省工商联办公室印发的《2016年山东民营企业百强名单》中名列18位,并以383.23亿元的年营业收入入围中国企业联合会、中国企业家协会联合发布的《中国企业500强》榜单,位列全国第341位。

那么,天信集团是如何从中国企业500强迅速沦落至破产重组的处境?

公开信息显示,2008年开始,天信集团业务从纺织向冶金、有色金属和新能源领域拓展。从市场行情来看,这样的多元化策略却并不成功,所投资的铜业和光伏产业,都接连遇到产能过剩、铜价下跌、欧美对中国光伏产品征收高额关税等挫折。

据东营法院2月7日发布的公告显示,在天信集团及其关联公司中,有7家已进入破产重整程序。其中负债最多的山东天圆铜业有限公司负债总额高达104.52亿元,负债率高达180.77%,其次为天信集团,负债总额为34.46亿元,负债率为104.46%。

高额的负债背后,不仅有天信集团及其关联企业对银行、小额贷款公司、融资租赁公司等金融债务,还有大量的民间借贷债务。

21世纪经济报道记者据中国裁判文书网不完全统计,从2016年初至2017年3月29日,上述7家企业共涉及民间借贷10起,最新一起为山东澳纳纺织科技有限公司向刘华山借款1820万元,但难以归还全部本息的民间借贷纠纷案。

此外,也有多家为天信集团及其相关企业提供融资担保的企业受到牵连。

如3月10日,山东金茂纺织化工集团发布公告称,截至2017年2月9日,其为山东天圆铜业有限公司在渤海银行济南分行和中国农业银行东营东城支行分别提供了不超过4900万元和不超过4800万元的连带保证担保。但目前相关银行尚未提起对天圆铜业的债务诉讼或要求公司履行担保义务。

3月16日,东营法院公告显示,天信集团第一次债权人会议将于2017年5月16日下午3时在东营市东营区黄河路36号召开,依法申报债权的债权人为债权人会议的成员,有权参加债权人会议。

(编辑:曾芳,如有意见或建议,请联系:zengfang@21jingji.com)