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原标题:因见义勇为产生费用拟由加害人承担

公安部发布草案征求意见;对符合条件的见义勇为人员家庭,拟优先配租、配售保障性住房

记者昨日注意到,公安部官网发布关于《见义勇为人员奖励和保障条例(草案公开征求意见稿)》,向社会公开征求意见。意见稿包括一系列针对见义勇为人员的表彰奖励、权益保护条款,包括对于见义勇为人员的医疗费、康复费等因见义勇为引起的合理费用,应由加害人、责任人、受益人依法承担。

意见稿中,“见义勇为人员”被界定为不负有法定职责、法定义务或约定义务,为保护国家利益、社会公共利益或者他人的人身财产安全,挺身而出,同正在实施的违法犯罪行为作斗争,或者抢险、救灾、救人,事迹突出的公民。

官方消息显示,公众可通过公安部网站(www.mps.gov.cn)查阅公开征求意见稿,有关意见建议可在2017年4月16日前通过电子邮件方式发送至:jyyw1@cjyyw.com和jyyw2@cjyyw.com。

焦点1

行为发生日起2年可申请见义勇为

意见稿规定,具有5种情形之一且事迹突出的,可以确认为见义勇为行为。包括:同正在实施危害国家安全、公共安全或者妨害社会管理秩序的违法犯罪行为作斗争的;同正在实施侵害国家、集体财产和他人人身财产安全的违法犯罪行为作斗争的;主动协助司法机关抓捕犯罪嫌疑人、破获重大刑事犯罪案件的;为保护国家、集体财产或者他人人身财产安全抢险、救灾、救人的以及其他见义勇为的。

见义勇为行为和人员的确认,由行为发生地县级见义勇为工作部门负责。

记者注意到,申请确认见义勇为有时效限制。意见稿第十一条规定,申请、举荐确认见义勇为的,应当自行为发生之日起二年内提出。

县级见义勇为工作部门受理申请、举荐后应当及时进行调查核实,收集有关证明材料。

确认工作应当自受理申请、举荐之日起二十个工作日内完成;情况复杂的,可以延长十个工作日。

焦点2

见义勇为人员及子女可享就学照顾

在权益保护方面,对正在实施见义勇为行为的人员,任何单位和个人应当及时予以援助和保护。医疗机构应当建立绿色通道,及时救治,不得拒绝、推诿或拖延。

见义勇为负伤人员治疗期间,有固定收入的,用人单位不得扣发其工资、奖金等待遇;无固定收入的,由见义勇为行为发生地县级人民政府按照每月不低于当地上年度城镇单位在岗职工月平均工资的标准给予生活补助。

非因法定事由,用人单位不得辞退或者解雇见义勇为人员。

见义勇为人员还拟可以享受一系列“福利待遇”。如对县级以上政府表彰的见义勇为人员及其子女,应当给予就学、升学照顾;对符合条件的见义勇为人员家庭,应当优先配租、配售保障性住房或发放住房租赁补贴;从事个体经营的,有关部门应当优先办理证照,按规定减免有关费用等。

【追问】

因见义勇为产生费用谁负担?

见义勇为人员的相关费用问题在实践中往往引发争议。条例征求意见稿规定,见义勇为人员的医疗费、康复费等因见义勇为引起的合理费用,由加害人、责任人、受益人依法承担;无加害人、责任人、受益人的,参保见义勇为人员的医疗费用由基本医疗保险按规定支付;加害人、责任人、受益人逃避或者无力承担的,参保见义勇为人员的医疗费用由基本医疗保险按规定先行支付,并有权依法追偿;其余部分由见义勇为行为发生地的县级人民政府解决。

链接

多地已出台相关规定

记者注意到,在公安部发布征求意见稿之前,浙江、广东、贵州、北京等地都已出台了相关规定。

修订后的《〈北京市见义勇为人员奖励和保护条例〉实施办法》于2014年8月1日开始实施,其中规定市和区、县政府设立见义勇为基金,对于见义勇为牺牲人员家属、致残人员及其家属,在支付住房租金、医疗费、子女上学费等方面有实际困难的,经区、县民政部门调查核实,由户籍所在地的区、县民政部门从基金中给予经济补助,有关部门应当适当减免费用。

浙江省早在2011年8月也印发了《浙江省见义勇为人员奖励和保障工作若干规定》,根据《规定》,浙江见义勇为先进人员最高可获得30万元的一次性奖励。据去年发布的消息显示,5年来浙江共有92人获“见义勇为”称号。

此外,2011年备受关注的“小悦悦事件”发生后,广东省社工委透露消息显示,省人大常委会办公厅已将《广东省见义勇为人员奖励和保障条例》列入2012年广东省立法工作计划,加大对见义勇为人员的保护力度。

新京报记者王梦遥

  中新网6月28日电 28日,上海排球运动项目全面战略合作新闻发布会在东方体育中心举行。在此次新闻发布会上,上海光明优倍女子排球俱乐部首次亮相,上海市副市长翁铁慧、光明食品集团及光明乳业公司相关领导出席了此次活动,签订项目合作意向书并为上海光明优倍女子排球俱乐部揭牌。

  紧随国家战略,深化大健康产业

  一直以来,光明乳业秉持“让更多人感受美味和健康的快乐”的企业愿景,关注国民健康,做好牛奶,做大健康。

  在国家体育事业发展战略的大背景下,光明乳业紧跟国家全民健康的发展大战略,深化产品研发,创新营销方式,进行大健康概念的推广。

  2016年,光明乳业全面升级品牌形象,推出“乐在新鲜”的理念,通过创新产品打造全新体验。这意味着光明乳业从传统的以企业为中心的生产立场,转向以消费者为中心的需求立场。

  围绕消费者需求,光明乳业结合“创新生活共享健康”的企业文化,以多种形式参与到体育事业中,让消费者在享受美味的同时,也积极加强运动,强健体魄,推动光明乳业大健康概念的发展。

  此次上海光明优倍女子排球俱乐部的成立,正是光明乳业围绕大健康战略,结合体育产业,进行市场营销的一次全新尝试。光明乳业借此积极向外界传达出“在坚持产品创新、渠道创新以及营销创新后,其提供的优质、安全、健康的高品质乳品,可以成为全民强身健体首选”的企业心声。

  成立优倍女排,创新体育营销模式

  据了解,2016年,光明乳业选择牵手中国女排成为官方战略合作伙伴,结合乳制品市场营销特点,将市场营销与体育事业创新融合,以体育营销为切入点,坚定不移走出创新营销之路,取得非常好的效果。在此基础上,光明乳业顺势加码,上海光明优倍女子排球俱乐部应运而生。

  选择“优倍”为新成立的俱乐部冠名,更有着光明乳业深层次的思考。光明优倍作为中国第一个全国性鲜奶品牌,已经率先实现了在全国生产、全国销售。

  光明优倍品牌不仅把光明乳业的优质牛奶带给了全国消费者,还积极参与体育运动,之前已经成功合作过“2017光明优倍UBEST 排球全明星赛”等排球赛事,成功将企业文化与排球精神相融合。而成立专业女子排球俱乐部,这是光明乳业在乳制品行业的一次重大尝试,也是截止目前,全国唯一一家全程参与排球俱乐部运营的乳制品公司。

  对此,有乳业专家认为,这两者相结合,必将在今后迸发出“1+1>2”的惊人营销效果,向全社会传递光明乳业积极健康的正能量,向所有消费者传递了光明乳业“乐在新鲜”理念,也展示了光明乳业在体育营销领域的远见卓识。

  坚信光明力量,打造体育产业IP

  据悉,上海光明优倍女子排球俱乐部成立后,将女排拼搏精神与光明乳业勇于创新精神再结合,推动三大球之一的排球事业更上一层楼。通过体育消费转型升级,带动全民运动,实现女排消费新热点。

  对于光明乳业来讲,通过上海光明优倍女子排球俱乐部的运营,打造成国内外成绩优异、品牌优秀的职业排球俱乐部,提升整体影响力,以此扩大光明品牌在华东及以外地区的影响力。同时,通过上海光明优倍女子排球俱乐部的运作,为广大市民群众和排球运动爱好者提供平台,打造全民排球文化,培养忠实消费者群体。

  光明乳业还将通过挖掘女排队员潜质,打造网络红人带动粉丝经济,提升光明品牌的美誉度,促进公司业绩。同时,与公司其他市场活动进行联动,主动掌控品牌推广资源,变革和创新推广方式,利用优势资源打造光明乳业体育产业IP。

全球最大金属对冲基金之一——红风筝(Red Kite)加入了押注铜供应缺口将扩大的投资者行列,预计在需求增加、新矿缺乏并且供应受到更多干扰的背景下,全球市场供不应求的状况将会加重。

近日,RK Capital Management LLC的联合创始人David Lilley公开表示,2017年铜将出现6年来首次供不应求。受罢工、技术性因素干扰、矿石品级较低以及天气因素不利等诸多因素影响,采矿企业要实现产量目标非常艰难。红风筝创始人、在铜投资行业浸润30多年的Lilley预计,2017年铜供需缺口32.7万吨,2018年、2019年和2020年将分别达到26.6万吨、27万吨和60万吨。

“当铜价高企时,工人们也想分享不断提高的利润。今年年初我们已经在全球最大铜矿看到非常严重的罢工。供应扰动还将持续。”Lilley表示,中国铜需求在今年将提高3.5%,2018年将提高3%。

由于铜逼仓嫌疑,红风筝在全球铜市场名气很大。2005年,红风筝与另外一只基金——拖拉机联手狙击一路做空伦铜的中国国储,迫使后者最终以巨额亏损退出。而此次有迹象显示,红风筝基金可能在故伎重演——通过LME建立大量多头头寸,狩猎即将到来的大空头。

“Red Kite是金属市场的一个主要参与者,他们的创始人以大胆押注铜价而闻名,也许这是一个全球铜价即将复苏的信号。”某外资大宗商品基金的相关人士透露。

预言家总有失言时。这家全球最大的金属对冲基金在2014年1月14日曾乐观表示,因冶炼企业将受益于铜精矿供应增加,同时全球经济复苏势头增强,相信为期三年的跌势已经告终,铜价将步入上行通道。此后,当季度伦敦铜价累计跌近10%,且在随后的2015年暴跌超过25%。

这一次,红风筝能成功预测吗?美国商品期货交易委员会(CFTC)披露的数据显示,截至2017年1月31日当周,对冲基金和基金经理增持纽约商品交易所COMEX铜净多头头寸,至101139手。而最新数据显示,截至2月28日当周,COMEX铜净多头头寸减少7851手,至70660手。“与历史水平相比仍撑到极限了。”有分析师称。

国际投行也在看多铜价。花旗近日表示,实际上,大宗商品的多头仓位也许已超过了与单纯实物基本面状况匹配的水平。随着大宗商品价格反弹,以及投资者对美国总统特朗普治下通胀或将加速等宏观变化作出反应,对冲基金正在增加大宗商品风险敞口。花旗将这归因于创纪录的净多头头寸,包括COMEX铜和NYMEX原油。市场押注价格将上涨,部分基金开始增加相关配置。

此外,瑞银(UBS)分析师对铜价十分看好,认为铜价将在2017年表现出色,市场将持续趋紧,供应中断是主要推动力之一。同时瑞士信贷预计,去年全球铜矿产量同比大约增长6%-7%,而今年可能减少2%。虽然2018年产量有望恢复正增长,但预计2019年及2020年增速又将大幅放缓。

谁导演了铜库存“大挪移”

尽管市场存有分歧,但库存“大挪移”的迹象可能预示铜市场将迎来一场大风暴。

中国证券报记者统计发现,在2016年9月末以来,伦敦金属交易所铜库存开始下降,上海期货交易所铜库存持续增加。

一增一减背后,说明铜库存可能正在“西铜东移”。一些分析师称,可能是进口商高估了国内需求规模,使得大量的铜流入中国。

“国内铜库存增加,是因为最近随着进口盈利窗口关闭,LME流出的铜库存逐渐在保税区积压,而SHFE铜库存依然处在上升阶段,不排除在铜价高企时,前期社会上的部分隐性库存也开始流入上期所库存。”上海一家期货公司研究员表示。

据上海有色网统计,尽管铜库存“大挪移”,但三大交易所库存总量增加,反映出需求并不如市场预期那么强。熟悉保税区铜库存的一位研究员指出,伦敦金属交易所库存没有明显的趋势性变化,LME铜现货市场多是贴水状态,中国保税区铜溢价也在低位,说明市场并不缺铜,但注销仓单变动异常,显示有资金流在左右市场。

与往年相比,季节性变动引起的库存增加还在正常范围内。对于未来上海期货交易所铜库存变化趋势,光大期货金属研究总监徐迈里称,随着下游开工增加,旺季临近,库存将会下降。张华伟也认为,2016年SHFE铜库存最高值为3月18日的39.5万吨,随后便逐渐下降。今年库存拐点有可能更早到来。

“一般上期所与保税区库存增加且LME库存下降,这个过程可被理解为补库存动作,为旺季来临储备库存,铜价多数上涨,反之亦然。”天津一期货公司有色金属分析师认为,最近库存激增,下游能否承载有很大不确定性。

可以看到,在整个2016年,国内外铜库存走势大起大落。2016年初,国内外铜库存基本上处于上涨趋势,然而2016年2月开始,伦敦金属交易所铜库存持续下滑,2016年3月份伦敦金属交易所铜库存出现“十一连跌”,刷新14个月新低,降幅约50%。与国外库存形成鲜明对比的是,2016年2月开始,上海期货交易所铜库存不断上升,在经历了2015年上半年的暴跌之后,至2016年3月份时已增长一倍,达到史上最高水平。彼时,上期所铜库存在十多年来首次超过伦敦金属交易所铜库存。此后多时,沪伦两地库存都呈现了此消彼长的格局。

中国是全球第一大铜进口国,上海则是中国铜进口的门户。除交易所定期公布的显性库存,还存在相当数量的“隐性库存”。隐性库存是指全球范围内生产商、贸易商和消费商手中持有的库存。由于这些库存不会定期对外公布,因此难以统计,故一般只以交易所的库存进行衡量。

业内人士称,铜库存大起大落的背后,可能是消费转换或者操纵市场,也可能是显性与隐形库存的转换,“很难证实,但如果要实现逼仓或者操纵价格,倒腾库存是必然的选择”。

铜市拐点是否到来

自今年年初以来,铜价总体呈现震荡中有所回升的态势。在中国传统春节假期之后,内外铜价也呈现了先抑后扬的态势。

在同矿主必和必拓(BHP Billiton)的薪资合约谈判破裂之后,智利埃斯孔迪达矿上约2500名加入工会的工人在2月9日就开始了罢工,这已经引发了市场供应紧张的预期、推动了全球铜价。

业内人士称,智利是全球最大的铜矿资源国和供应国,铜矿资源储量和供应量均占全球的30%左右,其铜矿供应的变化极大地影响全球铜的供需格局。2010年以后全球铜价进入下跌行情,到了2015年已进入7年以来的最低点,资源开发企业对铜矿的兴趣减弱,对铜勘探开发的支出减少,2014财年必和必拓公司对铜的勘探费用减少了14%,2015年持续减少,近年铜矿储量增速也一直萎靡不振。

2016年7月,来自全球最大铜供应国智利的一份官方报告显示,他们归集了过去十五年的全球铜勘探数据,以观察哪些地方发现了重大铜矿资源,以及行业勘探开支最近有没有成效,但结果发现最近勘探出来的铜资源越来越少了。

中大期货副总经理、首席经济学家景川表示,当前智利铜矿的罢工和自由港迈克墨伦公司印尼分公司铜金矿出口受损,以及加工费可能在回落之后再度回升等因素,铜市前景基本维持收紧状态,这种状态会对整个铜市场产生一定影响。

此外,建信期货研究员余菲菲表示,春节后由于旺季仍未到来,需求端一直疲弱不堪,加之国内精炼铜产量不断增加,虽然长期来看全球铜精矿供应高峰已过,但短期仍难以奏效。二月份,来自供应端的扰动对铜价构成了较大影响,由于智利最大铜矿工人连续三周罢工,且有愈演愈烈之势,支撑铜价不断震荡走高。

责任编辑:沈菱雅

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