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2018-9-21 13:26:46  来源:人民网
 

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  假病假条挂钩经济利益

  记者:现在,在不少医院里都出现“代开病假条”的小广告,有广告就有市场、有需求。

  邓利强:我1988年从医科大学毕业,开始行医。上世纪80年代末期,病假条是非常有用的。那时的假条管理不严格,职工拿着医院的假条休息不扣钱,还可以凭假条办病退和内退手续。

  随着时间推移,事业单位、集体企业等形式减少,劳动者休息时间增加,病假条的作用相对变弱了。

  再往后,我从事医疗卫生法律工作,发现病假条还有很多作用。例如,在各种诉讼过程中,一方的诉讼主张要得到法院认可,必须出具相应的证明,涉及到开支数额、休息的必要性、有没有必要到更好的医院看病等,医生的证明确实能起到作用。

  病假条在关键时刻起的作用是毋庸置疑的,有假的病假条也是可以想象的事情。

  刘鑫:假病假条问题已经存在很久了。过去,老百姓诉讼意识不强的时候,假的病假条只是用来骗骗单位,用来请假。很多单位也都知道这种情况,不过,短期请假也不涉及到特别大的经济问题,单位一般也不追究。

  这些年,老百姓诉讼意识增加,病假条在诉讼中的作用凸显出来。这其中,病假条就涉及到受伤者休息时间长短,休息中的误工费、护理费、保险等问题,这些都与经济利益挂钩。这个问题确实需要重视。

  病假条属医学证明文件

  记者:病假条是一种什么性质的文书?假的病假条会涉及哪些问题?

  刘鑫:与病假条相关的法律规定,应该是执业医师法第二十三条,其中明确规定了执业医师签署有关医学证明文件,必须亲自诊查、调查,并按照规定及时填写医学文书,不得隐匿、伪造或者销毁医学文书及有关资料。

  这一条蕴含的意义有几个层次,病假条本身是一个医学证明文件,必须是有医师执业资格的人才能签。医生签病假条是法定的职权范围,是医生行医权的内容之一。进一步讲,病假条的对象必须是医生的病人,医生对病人的情况做了相应检查之后才能签署。在实践中,医院有固定的病假条格式,医生直接签发,医院盖章。

  病假条是医院和医师出具的证明文件,医院有义务配合验证真伪——验证是否盖有医院的章、是不是医院印好的格式化请假条、医师是不是在岗的医师。

  邓利强:如果有人来核查病假条的真假,医院有确切的义务来证实。

  伪造涉及哪些法律责任

  记者:伪造病假条的行为是什么性质?制造假病假条出售的人有何法律责任?

  邓利强:病假条不是国家机关公文,但在伪造过程中,一定会私刻医院公章,无论是门诊章或是诊断证明章,伪造印章是典型的刑事犯罪。

  以往公安机关对这类现象关注较少,公安机关可以循着医院卫生间里的线索,追踪制作和销售假病假条的人,发现一起,刑事立案一起,这种现象就会杜绝。

  刘鑫:制造假病假条的人,有可能涉及伪证、印章造假等法律责任。

  记者:在生活中,有人买了假的病假条,或交到单位或在诉讼中使用,这种行为是什么性质?这种知假买假的行为应如何治理?

  邓利强:买假病假条并使用,首先是欺骗,还要进一步看骗什么。单独使用假的病假条请假,造成的社会危害不大。如果是骗保,则会引发刑事法律责任。需要注意的是,假的病假条常与其他文件一起起作用,从而可能成为涉嫌犯罪的线索。

  刘鑫:病假条是一个重要的医疗证明文件,使用假病假条的行为可能构成欺诈。法律评价还要看情节和危害后果。

  比如,某人只是购买了一张假的病假条到单位去请短期的假,被查出来了,没有产生什么严重后果,不太可能涉及刑事犯罪和行政处罚。从用人单位角度来说,加强制度和管理,加强验证的环节,也能起到压缩假病假条生存空间的作用,这对单位、对职工权益保障都有好处。

  如果购买使用的量大,其情节可能就严重了,但不等于说只开一张就不算严重。如果涉及到巨额赔偿,或者在诉讼中因为一张假的病假条闹得“天翻地覆”,也可能认定为情节严重。此外,购买假的病假条,也涉及参与制造假病假条的违法犯罪。

  假的病假条出现在诉讼中时,根据侵权责任法的规定,当事人除了要提交病假条还要用病历来佐证;涉及病假休息期间做了康复,还要提交康复费用的票据;涉及到误工,需要提交所在单位开具的误工证明。只有病假条就成了孤证,不能以此来主张误工费和治疗费等。

  假的病假条出现在民事诉讼中,法官可以对当事人提供伪证的行为进行处理、给予制裁。这也是减少知假买假行为的一种方式。

  病假条管理有待加强

  记者:我们在调查中发现,各个医院的病假条“长得”不太一样。针对病假条,是否可以建立如“机打发票”那样格式统一、可验真伪、可查询的系统?

  邓利强:我认为,医疗机构对病假条管理几乎没有办法更严格了。原因有两点,在过去,病假条管理非常弱,那时候也没有执业医师法。今天,医院、医生不但有了法律法规约束,而且在实际操作中,医生开了病假条后,患者还要拿着病假条到门诊办去盖章、登记。

  开病假条或诊断证明是医生的随附义务。病人需要病假条的时候,医院设置额外的程序,给医生履行义务设置太多程序,再进一步严格对患者也不一定有利,会增加患者的负担。

  假的病假条是小部分,如果因此建立一个各级各类的医疗机构通用的大体系,那么社会治理的成本和力度就会增加太多,我觉得目前没有这个必要。

  刘鑫:医院想对病假条采取更大力度的管理是很困难的。建设一个新的系统,从成本、难度上来说都太大。现在的医疗机构本身就是公益性的非营利单位,这些成本谁来承担?这是个问题。

  记者:如果没有单设一个新系统的必要,那么在目前的管理机制基础上,对病假条的管理是否还有提升的空间?

  刘鑫:医院对病假条采取严格的登记管理,或者做成双联制,从自身加强管理,这也会产生压缩假病假条生存空间的效果。

  医师随意开病假条,肯定是有法律风险的。比如一个受害人,他拿出一些病假条要求对方承担责任,或者向单位主张休假。对方如果较真,拿着病假条到医院调查验证,发现医师涉嫌作伪证以及违反执业医师法规定开病假条,这里既可能涉及刑事问题,也可能涉及行政问题。所以,医院要加强对医师的职业教育,卫生行政部门也要加强监管。

  记者:医院严格执行现有的病假条制度,同时进一步加强管理;用人单位加强自身制度建设,对病假条有疑问就到医院核实。医院和用人单位同时发力,能够压缩假病假条存在的空间。不过,“代开病假条”广告出现在医院里,这个地点也很特殊,我们应该如何治理这种小广告?

  邓利强:对于医疗机构而言,它没有行政执法手段,能做的就是清除医院里的“代开病假条”小广告。医院不是公共场所,公权力机关也不能随意进入执法。

  需要强调的是,应该加强社会诚信体系建设。对于购买假病假条、使用假病假条的人,我们应该在社会诚信体系中给予其负面评价。

  中国医师协会维权委员会委员  邓利强中国政法大学医药法律与伦理研究中心主任            刘 鑫《法制日报》记者        张 昊

春天来了

厦门楼市也迎来“小阳春”

3月以来,二手房市场量价齐升

与此同时,楼市也流传着诸多谣言

搞得吃瓜群众人心惶惶

但是,只是谣言,千万别信!!

谣言一

辟谣

厦门目前没有制定新的限购政策计划,市民不用为此感到恐慌。不过,厦门仍将严格执行去年出台的限购政策。

谣言二

辟谣

记者从相关部门了解到,厦门关于房产方面的税收政策近期也没有新的调整。

谣言三

辟谣

这点从目前看来是不可能且没有发生的,通过向几家较大的房地产中介机构了解,均表示没有发现大笔资金来厦炒房。根据3月以来的成交数据,购房人大多是本市户籍居民,非本市户籍居民仅有不到30%。而且,从操作技术来看,要达到推高房价的目的,总金额基数需很大,其资金来源很容易被监控到,可行性也较小。

 

很多小伙伴和晚报君一样

都想问一句:

厦门的楼市到底怎么了?

现在的情况如何?未来又会怎样?

下面几点,希望能帮大家看清厦门楼市

3月以来,厦门楼市如何?

 

与一手房相比,目前市场上更为火爆的是二手房。据市国土房产局的数据,3月1日至10日,二手住宅成交量达1798套,成交面积约16.7万平方米。也就是说,3月以来,平均每天都能卖出近180套二手房。

“来询问的客户络绎不绝,接电话接到手软,这样的场景与去年上半年很相似。”位于文灶的某中介机构房地产经纪人小张说,门店现在一天卖出四五套房很正常,甚至有一些“钉子户”房源,挂牌已经半年以上了,这几天也被看房人迅速相中,成交价格也没有让原房东失望。

到底是谁在买这些房子?

 

麦田房产相关负责人告诉记者,通过分析,购房群体主要以本市居民为主,购房初衷也基本都是刚需或置换,当然投资性购房的人群也占一定比例。事实也的确如此,根据市土地房产研究中心对成交情况的调查分析,本波购房潮中本市居民占七成以上,其中,刚需约占30%,置换约占45%,投资约占25%,成交量较大的区域主要分布在思明区、湖里五缘湾片区、海沧城区、集美新城片区。

市房地产中介行业协会副会长余邦根分析,楼市之所以火爆的主要原因还是市场购房需求旺盛,且货币较为宽松,需求在春节之后集中释放。这个观点确实有迹可循,记者查看了历年成交数据发现,春节假期过后厦门楼市都呈现成交量井喷的现象,如去年2月18日至3月9日,平均每日购房量甚至能达到200套,不难看出,选择这个时间点购房已经是市民的一种习惯。另外,近年来厦门城市配套日益成熟,也让不少人普遍看好厦门未来的发展,对楼市有更多期许,对房价看涨。

是什么造成了楼市乱象?

 

然而,记者在走访市场时也注意到,近日出现的不少楼市乱象,也催生了购房者的恐慌心理,导致一部分人以高价仓皇入市。其中,最为明显的“两只黑手”,就是谣言和虚假房价。

谣言刚才晚报君已经解释了,这里着重说说虚假房价的事。一些不规范的中介也趁乱出现,为了达成更快成交、更高价成交的目的,对外标出虚假价格、扰乱市场。一位不愿意透露姓名的市民就告诉记者,他委托某中介卖房,其挂牌价竟比自己的预期价高出几十万,这些“黑中介”的手法就是利用部分房源标出虚高价,借此抬高整个区域的房价,一方面让购房者看到日益飙高的房价产生恐慌,另一方面给予购房者虚假的议价空间,催促购房者迅速下单。

为此,昨日房地产中介行业协会发布紧急通知,督促要求各中介机构做好行业自律。市国土房产局相关负责人也指出,将加大行业的监管力度,一经发现中介机构存在不规范行为,将立即严肃查处。

未来厦门的楼市将如何?

 

对不少市民担心的房源供应问题,市国土房产局也给出正面回应。记者了解到,今年住宅存量充足、住宅用地供应力度也将继续加大。

根据初步计划,今年厦门将供应各类住宅建筑面积300万平方米,其中商品住宅200万平方米,各类保障性住房100万平方米,特别将加大保障性商品房建设和供应,保证市场的供需平衡。

目前在建的华铃花园三期保障性安居工程。(资料图)

此外,根据统计,今年住宅存量共有764万平方米,其中已批准预售还未售的有178万平方米,未批准预售的还有586万平方米。

市国土房产局提醒,未来厦门房源供给充足,市民还有更多的选择空间,希望市民能够理性购房。

  中新网北京5月27日电(种卿) 今日,中国银联联合40余家商业银行宣布,正式推出银联云闪付二维码产品,持卡人通过银行APP可实现银联云闪付扫码支付。相较于市场上其他二维码支付方式,云闪付二维码支付服务具备安全级别较高等几大特色。

一位工作人员正在教体验者使用云闪付产品。<a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/' >中新网</a> 种卿 摄

一位工作人员正在教体验者使用云闪付产品。中新网 种卿 摄

  据了解,首批支持云闪付二维码的商业银行已超过40家,包括工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、招商银行等全国性商业银行,另有近60家商业银行正在加紧测试并即将开通,年内其他主要银行也将基本实现全部开通。

  记者在现场试用时发现,只要在布放有云闪付二维码受理标识的商户,打开任意一家已开通云闪付二维码服务的商业银行APP,经过绑卡后,选择“向商户付款”功能生成“付款码”,收银员即可使用扫码枪读取后完成支付;或者通过“扫一扫”功能扫描商户收款码后完成支付。

  相较于市场上其他二维码支付方式,银联云闪付二维码产品具备三个主要特色:一是安全性更高,采用支付标记化(Token)技术,安全级别较高,保障消费者资金安全;二是服务更完备,配备完善的风险补偿机制保障使用无忧;三是银联国际计划率先在香港、新加坡支持云闪付二维码业务受理。

今日,中国银联联合40余家商业银行宣布,正式推出银联云闪付二维码产品。<a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/' >中新网</a> 种卿 摄

今日,中国银联联合40余家商业银行宣布,正式推出银联云闪付二维码产品。中新网 种卿 摄

  银联在启动云闪付的同时,还宣布了下一阶段的优惠活动。自6月2日开始,在全国约十万家商户使用银联云闪付挥卡、手机以及扫码支付,均可享受六二折优惠。

  中国人民银行副行长范一飞在书面致辞中表示,当前我国支付行业顶层设计基本完成,构建了多层次的支付清算网络体系。其中银行卡作为个人零售领域的主要非现金支付工具,在促进消费升级、实现支付行业信息化领域发挥了重要作用。

  对于银联云闪付二维码产品,范一飞认为,从安全性看,经过产业各方对二维码支付技术及安全规范充分论证,建立了完整的业务规则、技术标准、风险控制等全链条业务体系。

  “此次推出云闪付二维码产品,为消费者带来更加丰富的移动支付选择。”中国银联董事长葛华勇表示,中国银联希望与产业各方继续完善受理环境,共同打造安全的移动支付生态圈。(完)

(责编:陈尔翠)