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2018-1-19 1:17:59 来源: 政府网
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每经记者 张怀水 每经编辑 陈旭

美国东部时间2月2日,美国商务部就对华不锈钢板材反倾销和反补贴调查作出终裁,裁定中国企业63.86%~76.64%的反倾销税率和75.6%~190.71%的反补贴税率。

对此,2月4日,商务部贸易救济调查局局长王贺军表示,中方对美方连续对华钢铁产品裁出高额税率表示失望,对美方不公平的调查方法表示质疑。

“在反倾销调查中,美方无视强制应诉企业提交的大量证据材料,仅以国有企业身份拒绝给予企业分别税率待遇,违反了世界贸易组织争端解决机构在相关案件当中的裁决。在反补贴调查中,调查机关无视中国政府和企业的积极配合,在原材料补贴和出口信贷等项目上裁出高额税率。”王贺军说道。

美国商务部2016年3月对从中国进口的钢铁产品发起反倾销和反补贴调查。根据美国贸易救济政策程序,最终是否征收反倾销税还需美国国际贸易委员会(ITC)作出裁决。按照最新日程,ITC将于2017年3月20日前后作出终裁。

美国商务部的数据显示,本次遭到美方“双反”调查的钢铁企业中,不仅有民营企业,还包括山西太钢、天津太钢、宝钢等一批大型国有企业。

部分企业反补贴税率超190%

《每日经济新闻》记者查阅美国商务部网站后发现,本次美国对中国钢铁企业发起的“双反”税率高于往年,对部分企业裁定的反补贴税率甚至达到190.71%。

其中,宁波宝兴不锈钢有限公司、宝钢集团有限公司、广东韶关钢铁有限公司、宝钢湛江钢铁有限公司将被征收190.71%的反补贴税;山西太钢不锈钢股份有限公司、太原钢铁集团有限公司等企业将被征收75.6%的反补贴税。除此以外,其他遭美方点名的中方企业统一需要被征收75.6%的反补贴税。

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明接受《每日经济新闻》记者采访时表示,美国频繁对中国钢铁企业发起“双反”调查,主要有两方面的原因:一是全球产能过剩,美国同样面临钢铁产能过剩的问题;其次,特朗普上台以后,宣扬美国利益优先,尤其体现在制造业上。

“通过实施贸易保护主义,设置关税壁垒,缓解美国就业压力,保护本国企业是美方惯用的伎俩。中国‘入世’15周年,美国却继续采用替代国的办法裁定中国的产品是否倾销,是一种损人利己的行为。”白明说。

中国商务部的数据显示,2016年中国共遭遇来自27个国家(地区)发起的119起贸易救济调查案件,其中反倾销91起,反补贴19起,保障措施9起,涉案金额143.4亿美元,案件数量和涉案金额分别上升36.8%和76%。

在119起贸易救济案件当中,针对中国钢铁产品的立案调查就达到49起,涉案金额达78.95亿美元。其他贸易摩擦较多的产品主要集中在化工和轻工领域。

王贺军表示,当前钢铁行业面临困境的根本原因是全球经济复苏乏力、需求萎缩,需要各国携手合作、共同面对,以邻为壑的贸易保护行为不仅损害其他国家正当的出口权益,最终也将损害美国消费者和下游产业的利益。

钢铁领域贸易摩擦仍将高发

有数据统计,我国已经连续21年成为遭遇反倾销调查最多的国家,连续10年成为遭遇反补贴调查最多的国家。2016年,全球有近三分之一的“双反”调查针对中国。

2017年开年刚一个多月,美国针对中国商品的双反调查却不断出现。此前美国商务部于1月23日宣布终裁结果,认定从中国进口的卡车和公共汽车轮胎存在倾销和补贴行为。

美国国际贸易委员会在1月30日作出终裁,将对从中国进口的大型洗衣机征收反倾销税。根据美国商务部去年12月终裁确定的幅度,美国将对中国厂商征收32.12%至52.51%的反倾销税。

王贺军在全国商务工作会议媒体见面会上曾表示,贸易摩擦多发与中国贸易“大而不强”、依靠量大、低价策略取胜直接相关。钢铁产品仍将是贸易摩擦的重灾区,围绕高端产品的贸易摩擦也会加剧。

对于今年美国商务部发起的“双反”裁定,王贺军明确表示:“中方敦促美方恪守世贸组织相关规则,纠正错误做法。中方将采取必要措施,维护企业公平权利。”

中国人民大学重阳金融研究院副研究员程诚接受《每日经济新闻》记者采访时表示,欧美等发达资本主义国家之所以频繁对中国钢铁发起反倾销调查,一方面因为中国粗钢产量确实很高,并且具有价格优势;另一方面,是因为中国钢铁大量出口欧美,给这些国家的相关行业带来就业的压力。

白明认为,美国提高税率阻止中国钢铁进入美国市场,这无法从根本上缓解本国就业压力。除了价格因素以外,还涉及产业结构和自身的竞争力。“与中国等发展中国家相比,美国的中低端钢铁产业基本上不具备竞争优势,高端制造业需要的则是技术型人才,无法大量吸纳劳动力。解决本国就业压力,还是需要从自身找原因,不能把责任都归于他国。”

虽然我国外贸回稳向好的趋势逐渐显现,但接受《每日经济新闻》记者采访的多位专家均认为,考虑到世界经济复苏迹象尚不明显,随着特朗普上台和逆全球化趋势抬头,2017年外贸形势仍然不容乐观,钢铁领域贸易摩擦的数量有可能会更多。

交通部2017年第六次例行新闻发布会现场。种卿 摄

交通部2017年第六次例行新闻发布会现场。种卿 摄

  中新网北京6月27日电(程春雨 种卿)今日,记者从交通部获悉,5月份,交通运输经济总体向好,高速公路客、货流量和运输量均保持快速增长,货运量增速高于全国公路货物运输量。

  交通部新闻发言人吴春耕介绍,5月份全国客运增速回升,全社会完成营业性客运量15.5亿人,同比增长0.8%;货运保持较快增长,完成营业性货运量40.6亿吨,同比增长9.9%,其中公路货运量增长10.3%、水路货运量增长5.6%;港口生产稳步增长,规模以上港口完成货物吞吐量10.8亿吨,同比增长5.5%,完成集装箱吞吐量2038万标箱,同比增长10.4%。

  据统计,2017年1月-5月,公路水路完成固定资产投资7003亿元,同比增长27.8%。其中,公路建设完成投资6492亿元,同比增长32.7%,新改建农村公路7.9万公里;水运建设完成投资415亿元,同比下降6.1%。

  另一方面,吴春耕表示,我国高速公路客货运量快速增长,但存在地区分布不均。

  据交通部统计,5月份,我国高速公路客、货车流量和运输量均保持快速增长,特别是小客车、大货车增势更为迅猛。区域旅客运输量排前三位的是广东、江苏、四川三省。

  吴春耕介绍,高速公路私家车出行继续保持快速增长,完成客车流量6亿辆,同比增长14.9%;高速公路客运量完成17.5亿人,同比增长13.4%。从客运密度看,全国高速公路平均客运密度为每101万人公里/公里,同比增长7.8%,上海、江苏、广东等省客运密度在200万人公里/公里,远高于全国平均水平。货车流量方面,高速公路大型货车高速增长,达1.9亿辆,同比增长18.2%;其中,6轴及以上大型货车流量0.6亿辆,同比增长35.1%。

  从货物运输量看,5月份,高速公路货运量和货物周转量分别完成13.3亿吨和2344亿吨公里,同比增长12.9%和17.7%,增速高于全国公路货物运输量2.6个和8个百分点。其中6轴及以上大型货车完成的货运量和货物周转量分别占高速公路货物运输量的64.3%和75.6%。从货运密度看,全国高速公路货运密度为192万吨公路/公里,同比增长11.5%;其中山东、浙江、河北、江苏等省货运密度在300万吨公里/公里以上,远高于全国平均水平。(完)

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每经记者 谢振宇 实习记者 陈星 每经编辑 罗伟

自盐改今年1月1日落地实施以来,已近40天。但盐改大幕之下,暗潮正涌动,国内多地频现跨省卖盐被扣事件。

其中,以重盐集团的数百吨盐进贵州后在多地遭扣最为典型。据悉,截至2017年1月17日,遵义、铜仁盐务部门及盐业公司共计“扣押”重盐集团盐产品409.48吨,黔东南、黔南盐务部门对重盐集团及其物流配送商、零售客户的盐产品共计约75吨进行了“查扣”。

2月8日,《每日经济新闻》记者获取了重庆盐务局和贵州盐务局的相关函件,重庆盐务局认为,对方“滥用行政权力限制食盐跨省经营。”贵州盐务局则回应称,系“加强监管,对扰乱食盐批发专营秩序的违法活动予以纠正”。

贵州盐务局在回函中还称,重盐集团被扣押的其中360吨盐只是“暂时停止销售”进行例行检查,且目前已通知提货人进行提货,此举未有明显不当之处。而其他暂扣事件中,数起案件已进入立案调查程序。

事件回放:重庆数百吨食盐进入贵州遭扣

根据新政,现有食盐批发企业可开展跨区域经营。但去年12月底以来,重盐集团的数百吨盐运到贵州后,接连被多地盐业监管部门所扣押,至今仍未能有效解决。

其中,尤以重盐集团运到遵义的盐被扣最为突出。2016年12月31日,重盐集团的数百吨食盐相继运抵贵州遵义,当重盐集团贵州分公司工作人员向文勇及三名遵义当地人士前往遵义火车南站准备提货时,却发现这批食盐已经被被拉入遵义市盐业公司的专线仓库。

据悉,截至目前,重盐方面仅取出60吨食盐,仍有300吨食盐存放在前述仓库中。谈及此,重盐集团一中层领导仍“义愤填膺”。据他介绍,从货物被“查扣”至今,遵义盐务分局未向重盐集团出具任何查扣依据或法律手续,只是向铁路货运站遵义南站出具了一封加盖公章的告知函。

据《重庆晨报》此前报道,该份函件显示,“由于该批食盐涉嫌违反盐业改革政策,其发货人与收货人涉嫌违反国家相关盐业法规,拟将该批货物先行登记保存。”

遵义盐务分局的工作人员姚新颜对《每日经济新闻》记者表示,“之所以没有出具法律文件,是因为工作处于初步调查阶段,并未进入立案程序”。他同时表示,“货物是在征得向文勇等当事人同意的情况下,暂时保存在专线仓库,不存在扣押一说”。

重盐集团贵州大区总经理雷音在接受记者采访时表示,“遵义盐务分局对货物进行无理扣押,重盐集团先后提供了食盐准运证、向文勇个人的身份证明等多份文件,但遵义盐务分局在允许我们提走一车皮货物后,便口头告知不许再提货,且货物被扣期间食品安全难以保证,所以我们一定要遵义盐务分局给个书面说明”。

前述重盐集团中层领导表示,事发后,重盐集团即通过重庆市盐务局向重庆市经信委与贵州省经信委发去公函,并同时抄送了国家工信部及发改委。

重庆盐务局的去函,最新获得了回复。这份贵州盐务局2月3日印发的回函称,遵义、黔南两分局对重盐集团的6个车皮食盐进行暂时停止销售,只是对其进入后的经营活动是否符合211号文件精神进行例行检查,检查后已通知提货人提货,没有明显不当之处。

争议之一:提货人的身份有没有问题?

在遵义盐务分局相关领导看来,其暂扣重盐集团货物的原因之一,是主要提货人向文勇的身份问题。

向文勇是重盐集团贵州分公司的工作人员。但据遵义盐务分局一位负责人介绍,向文勇归属于璧山盐业公司,而后者作为县级盐业批发公司,跨省备货违背了工信部与发改委下发的211号文件中关于“省级食盐批发企业可以跨省备货,省级以下食盐批发企业只能在本省范围内跨区备货”的规定。

该负责人表示,遵义盐务分局进行调查的第一个主要目的就是要证明这批货属于重盐集团而非县级盐业公司。因此,向文勇到底是不是重盐的人、是否在重盐拿工资及其工作关系能不能同时存在于县级公司与重盐集团分公司,都有待商榷。他比喻说,“就像开车,我不管你开的是进口车、跑车,我只看开车的人有没有驾驶证,这个是最关键的问题”。

就此,遵义盐务分局要求重盐集团提供向文勇本人身份证明、工作证明甚至是养老证明等材料。但这在重盐集团人士看来,是十分“荒诞”的行为。

向文勇本人对《每日经济新闻》记者表示,“只要货是重盐集团的,提货人的身份就不是问题。而且是重盐委托我去提货,我们也出具了委托证明,只要本人与身份证相符就不应存在不许提货的情况”。

重盐集团前述中层领导认为,即使向文勇是璧山盐业公司的人,但跨省备货始终是重盐集团自身的行为,“只要最终盖章签字是由重盐集团进行,经办人员完全可以不是我们集团的员工,法律没有规定说一定要公司员工才能代表我们的行为。”

据姚新颜表示,重盐集团提供了人员材料、货源证明后,“我们把事情搞清楚了就通知他们来提货,只是因为资料提供比较滞后,所以时间上有推迟”。

争议之二:提货人是进行配送还是经营?

重盐集团数百吨货物被拉到遵义分局专线仓库当天,与向文勇一同前去提货的还有郭家铭(音)等三人。据遵义盐务分局介绍,作为重盐集团物流配送商的三人原本在遵义当地从事副食品批发行业。

前述遵义盐务分局领导认为,“作为地方盐业主管部门,在察觉到这个提货主体不是很合理的时候,我们有权为维护遵义盐业市场对其进行调查。”他同时表示,遵义盐务分局了解到有从事化肥产业的“物流配送商”与集团间有收受保证金的行为,并在随后就将营业执照改成了物流配送,但其自身却并没有送货车辆,“这就让我们感到无法理解了”。

211号文件对盐业公司如何开展跨区域销售经营有明确规定,在盐改过渡期内,食盐批发企业可通过自建物流系统或与第三方物流企业签订配送合同委托其将食盐送到商超、销售网点及从事食品加工、餐饮服务的单位等食盐终端用户。其他受允许的销售经营活动主体还包括自建分公司、自建销售网点等,但其中并不包括个体经销商等。

前述遵义盐务分局领导认为,211号文件出台后,不排除部分盐业公司有将个体经销商等转化为物流商、分公司的行为。但他也坦言,这方面确实很难取证。

在面对遵义盐务分局要求告知物流配送商情况时,重盐集团以其为商业机密为由拒绝。但遵义盐务分局方面表示,作为监管单位,其有权利要求重盐集团方面提供备货的仓储证明等文件,“否则我们不知道你是拉来直接做批发还是零售”。

就此,重盐集团前述中层领导对《每日经济新闻》记者明确表示,“前述三名提货人从事的是配送行为,与重盐集团签有物流配送协议,而非经营行为”。

但他随后也坦言,“就此三人与重盐集团形成的法律关系而言,他们就是重盐的配送商,但不排除里面有诸如拿订单、代收货款等看似销售行为的动作。但第三者只是在其中的某几个环节提供服务,开发票、交税负等销售的最终动作是由重盐集团完成的”。

而从贵州省盐务局的回函来看,遵义当地有两个经营户在转批发重盐集团近40吨食盐时,因涉嫌无食盐批发许可证而被立案调查。

责任编辑:海沛