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孝感验血测男女性别正确率
2016-10-26 09:12   来源: 会计网

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外媒:中国FC31售价或为F35一半 欲征服海外市场,辽宁开展缺陷进口消费品召回工作 维护消费者权益。

奢华的邮轮内部装饰。 王东明 摄

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拥有近1800间房间的巨型邮轮。 王东明 摄

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行驶在海上的邮轮宛如可移动的海上宫殿。 王东明 摄

行驶在海上的邮轮宛如可移动的海上宫殿。 王东明 摄

  6月26日,嘉年华集团旗下公主邮轮首艘专为中国市场量身定制的国际化邮轮——盛世公主号,在经过37天的“海上丝绸之旅”航行后,抵达中国厦门,结束其“沿海上丝路,讲中国故事”文化交流活动。今次的“海上丝绸之旅”航线是该集团首度开辟,5月21日在意大利罗马起航,途经希腊、约旦、阿联酋、印度、斯里兰卡、新加坡等国重要港口,并选择古代海上丝绸之路的重要港口厦门作为活动终点和中国首靠港。

  全国首张载有18位商事登记证号的“一企一码”营业执照。苏萱/摄

  江苏省宿迁市的女企业家周娣先后注册了3家公司,几乎经历了宿迁工商登记的“变迁史”。

  2006年,她注册第一家公司时,政府部门在行政审批中心集中办公,她挨个儿窗口跑。“上一个审完了,才能到下一个。每个窗口要等几天,前后跑10多趟。”周娣说,所有手续办下来花了大概一个月时间。2012年,她第二次注册公司,“政府专门派人协助,注册花了一周,跑了三四趟”。

  2014年,她只用3天时间就完成了公司注册,一次性完成了所有签字。“非常顺利,手续少。”以前不喜欢和政府相关部门打交道的她,突然发现每个环节上政府办事效率都高了很多。

  让周娣没想到的是,现在,在宿迁市注册公司,两天就能把手续办下来。六证合一,只跑一趟,就能全部办妥。

  效率高是因为管得少。宿迁市工商登记前置审批项目由原来199项压减为7项,精简率超过96%,是全国行政效率最高的城市之一。

  2013年4月,宿迁市政府按照问题导向和需求导向,以“减权、去利、市场化”为核心,以商事登记制度改革为突破口,率先开始行政审批制度、资格资质去行政化、非行政许可事项清理的简政放权改革“三部曲”,掀起了一场“自我革命”。

  宿迁市政府研究室主任骆志弘说:“简政放权就是减少政府干预,让政府回归制定规则、过程监管和公共服务本位,发挥市场在资源配置中的决定性作用,厘清政府、市场、社会的边界,努力构建更加开放的发展环境,持久释放改革红利。”

  近年来,宿迁在全国率先开展“先照后证”“四证(照)一体”“三证合一”“一证一号”等改革,走在了全国前列。尤为突出的是,资格资质去行政化、工业类生产许可制度等一系列改革原创于宿迁,形成简政放权的“宿迁样板”,多次受到国务院表扬,为国家行政改革积累了经验。

  推进商事登记制度改革,降低市场准入门槛

  丁小勇是江苏易工场网络股份有限公司董事长,2013年5月,他参加南京市一个3000万元的大项目投标,要求投标单位注册资金必须达到1000万元,他们的注册资金只有600万元。

  距离招标会仅有一周时间,按照以往经验,办理增资手续至少要15天,时间、钱都很紧张,怎么办?

  当年4月,宿迁开展商事登记先照后证改革试点,实行放宽经营场所限制、注册资本认缴制和年度备案制等系列改革。

  丁小勇3天完成增资认缴,顺利拿下了项目。

  “好多企业被挡在门外,我们却赢了。”丁小勇说,他们的企业2015年入选“创客中国-最具投资价值创业项目”百强榜,企业注册资本达到了2000万元,还在上海开了分公司。

  通过改革,减少审批环节,缩减办理时限,实现简政放权。宿迁按照先易后难、步步推进的思路,制定了“先照后证”到“四证一体”,再到“三证合一”,实现“一证一号”,最后到“多证一号”的改革路径。

  “事难办,脸色不好看。”丁小勇2004年注册第一家公司时,一家一家跑手续。随着公司不断壮大,公司的股权需要频繁变更。“现在很便捷,去年一年变更6次,会计一人把所有事情搞定。”

  如今,越来越多的企业享受到改革带来的便利。为了改革,宿迁市政府通过赎买方式实现“以利换权”。在“四证一体”改革中,为争取有关部门下放证照办理权,宿迁市财政出钱支付每年应上缴的100多万元费用。

  宿迁在全国率先取消质监局的组织机构代码收费。当地一位政府官员介绍,宿迁停止收费,但资金还要继续上交部委。宿迁的做法是,停止收费,不对企业收费,费用由市财政埋单。

  该官员透露,当时大家“押宝”中央会取消这项收费。果然,半年后这项收费开始取消。

  另外,宿迁还创新电子商务登记注册,可以跨行政区域,开展网上工商登记注册、核发电子营业执照。2014年12月27日,全国首张个体网店数字营业执照在这里核发。

  “商事登记改革是把事前审批变成了事后监管。”宿迁市工商局副局长赵清说:“市政府成立了云计算中心,打破部门信息孤岛,15个系统数据共享,实现智能化监管。”

  政府管得少了,服务多了,市场也就火了。2016年宿迁市新增企业18783户,新增企业注册资本760亿元,比2015年分别增长了3.8倍、3.5倍。

  深化行政审批制度改革,解除市场主体束缚

  温州企业家许艺生的企业是全球最大的食品包装塑料薄膜生产商。2007年,宿迁引进了这家企业。然而,1年后,车间里的生产线还没有开始工作。

  “万事俱备,只欠东风”,工业生产许可证迟迟没有下来,他们被告知不能“无证生产”。许艺生开始“漫长等待”。

  刚开始,许可证的手续不全,要找各个政府部门补证明。申请过程有多个环节,从企业申报、受理,到专家实地核查,然后发证检验、作出许可决定,最后才是颁发证书,“其中,等专家来实地核查,都等了半年时间”。

  很难想象,这对企业来说损失有多大。“一条生产线停一天的损失是20万元,企业半年损失近两亿元。”许艺生有些“谈证色变”,他说,那段时间,100多个工人守着车间等活干。

  2011年,第二次办证,为了不让生产线停下来,许艺生专门提前半年申请,花了4个多月时间。直到去年10月24日那次换证,递交申请当日就受理了。

  “前后花了不到两个月时间就办好了,如果不补充资料,也许1个月就能办下来。”许艺生说,2016年11月5日审核,2017年1月5日就拿到了许可证。

  对企业来说,有时“与时间赛跑”,谁先拿到工业生产许可证,谁就抢占市场先机。

  对一些企业来说,工厂生产线建成后,需要拿到工业生产许可证才能生产。企业申报、受理,等待省里、部里专家实地核查,再到发证检验、作出许可决定、颁发证书等,有时要等半年甚至更久。

  江苏双鹿电器有限公司总经理金鑫对此也深有感触。他所在的公司以前生产500升以下的冰箱,生产500升以上大冰箱需要申办新的生产许可证。因为申请生产许可证很难,生产大冰箱的公司很少,一家国际品牌两年才拿到许可证。

  金鑫说,去年10月中旬申报,原计划今年五六月拿到生产许可证,没想到两个月就拿到了证,去年他们生产了两万台大冰箱,占全年销售额的40%。

  “这是一次重要的产品升级,现在订单很多,企业盈利的基础也更好了。”金鑫说,“改革为企业赢得效益。”

  2016年9月,宿迁市按照“分类改、分步走”的改革思路,向工业类产品生产许可制度“动刀子”。对25大项117类683种工业类产品进行分类,制定暂停行使类(含19类101种产品)、先证后核类(含8类39种产品)和暂时保留类(含90类543种产品)3个目录。

  宿迁市质量技术监督局行政服务处处长王丽丽说,暂停行使类允许企业自行组织生产,由市场去自律;先证后核类,企业作出书面承诺后发证,核查监管发现问题将重罚。

  对于保留类项目,宿迁有关行政部门优化审批流程、压减审批环节,积极为企业做好服务工作,主动联系部委、省厅,快速审核,办证时间大大缩短,企业最长不超过25天就可以拿到许可证。

  改革后,宿迁市级各类行政审批事项仅保留86项,重点领域审批效率提升两倍以上。以建设项目为例,从立项到开工建设,政府投资建设项目审批时限由原来102个工作日压缩至40个工作日,非政府投资项目由原来92个工作日压缩至32个工作日。

  探索“两资”去行政化改革,释放市场主体活力

  “培训前,朋友提醒我,以往育婴师资格证得几个月才能下来。”下岗职工徐慧想去当月嫂,但是没有证。让她没想到的是,考完试两天后就拿到证,“现在有底气了”。

  徐慧的证书由宿迁市家庭服务业协会颁发,去年5月,该协会与妇联“脱钩”,制定了行业标准和执业规范,目前共有16家会员单位,多数是家政服务公司。去年8月,有300多人报名协会组织的考试,已有261人通过考试,徐慧就是其中之一。

  尽管没有盖着“政府的钢印”,家政公司之间达成“共识”,证书可以在网上查询。随着行业协会在当地影响力逐渐提升,徐慧的证书“含金量”也越来越高。

  据了解,国家公布的工种有2600多个,需要考试发证的有900多个,职业资格认证成了一些部门捞外快的地方。

  宿迁市考试鉴定中心主任张永生说:“政府考试内容滞后于市场需求,不利于企业发展,不利于劳动者就业创业。”

  显性的条条框框被逐一打破,隐性的审批制度却依然制约着市场的活力。真正实现放活市场,要避免行政审批制度改革异化为“边减边增”“明减暗增”的数字游戏。

  2014年1月,宿迁开始探索“两资”去行政化改革和非行政许可审批事项清理,按照“放开培训、放开考试、放开发证”的“三步走”思路,通过委托、授权等方式,逐步将资格资质培训、考试认证权力和职能从政府部门剥离出来,精简政府职能,激发市场活力。

  明晰政府与市场的责任边界,把权力关进“笼子”。569项“两资”项目,初步确定保留53项、取消180项、下放294项、争取上级授权下放42项。

  宿迁市将原来分散在各部门的考试鉴定职能集中到考试鉴定中心,成为提供服务的资格资质培训考试鉴定平台。

  为提高职业资质水平,宿迁市引进知名培训机构,引进专业考评机构,承接职业资格考试事项。目前,宿迁“两资”项目市场主体参与率已达60%。其中,像京东这样的知名电商企业,自定标准,对客户服务师进行服务技能等级评定,两年来已有300多人获得鉴定。

  “题目、答案乱序组合,考完试当场出成绩,考试结束后,试卷自动销毁。”全美测评软件系统有限公司工作人员称,他们通过政府购买服务,已先后转化610场次考试,涉及80多个项目,覆盖6万多人。

  另外,宿迁与德国合作挂牌成立职业技能培训鉴定中心,开展培训,颁发全球认可的职业资格证书。在首批50名学员中,有44人通过德国工商业行业(IHK)资格考试,实现了高精尖短缺技能人才培养新突破。

  门槛低了,考证方便了,创业就业更便捷了。据统计,改革以来,宿迁累计开展培训考试鉴定45万人,获证36万人,获证率比省均高10个百分点;新创业5万人,带动就业18万人。

按照中央《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》精神,成都市纪委在开展廉洁文化建设工作上深入探索,通过深度挖掘、提炼优秀传统文化中的廉洁基因,与新的表达形式相结合,推出一批廉洁文化物化成果,引领向上向善的社会新风尚。

  按照中央《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》精神,成都市纪委在开展廉洁文化建设工作上深入探索,通过深度挖掘、提炼优秀传统文化中的廉洁基因,与新的表达形式相结合,推出一批廉洁文化物化成果,引领向上向善的社会新风尚。

  聚焦优秀传统文化,打造廉洁文化品牌

  巴蜀优秀传统文化底蕴深厚,成都市纪委组织力量,在历史中挖掘廉洁基因、收集创作素材、激发创作灵感,精心打造“廉行蓉城”、“廉说蓉城”、“廉影蓉城”三大廉洁文化品牌。

  集中梳理各地的地域特色和文化传统,在全市确定52个涵盖优秀传统文化、党性党风党纪、警示教育三大类别的教育点位,编印《廉行蓉城——成都市党员干部廉政教育阵地导览手册》,为党员干部参观学习提供有益借鉴和便利。

  把青羊区廉洁动漫创作传播基地、锦江区廉洁影视创作传播基地等13个基地作为市县共建点位。挖掘新都区杨升庵家风文化、青白江区赵抃青白文化、武侯区三国文化的过程中,依托当地的故居、图书馆、博物馆、乡愁馆等场所设立专展,在剧目演出、乡村夜话等文化下乡活动中做好融入式熏陶,用群众喜闻乐见的方式生动演绎优秀传统文化,实现一区一文化。

  与市地志办、成都人民广播电台联合策划,依托廉洁成都全媒体宣传平台和成都广播电台文化频道的资源优势,在全市推出大型历史文化节目《廉说蓉城》,以文字、音频等形式,征集、讲述一批成都历史廉洁人物精彩故事。

  

  青白江区在樱花节期间开展赵抃青白文化展演

  选择社会关注平台,精心创作精彩内容

  突出廉洁文化的教育功能,在活动的投放上,精选节点精心策划,将传统文化与现代表现形式巧妙结合,精心推出丰富多彩、精彩纷呈的各种活动。

  2017年春节期间,市纪委与市文联联合面向社会推出“新春话年味 联韵传廉声”对联征集活动,得到广大网友的热烈响应和积极参与,共收到来稿3600余件。

  3月初,市纪委与市委宣传部、市文明办联合启动“我爱成都 天府好家规”征集评选活动,充分挖掘各地历史文化名人优秀家风资源,建立经典家训家规、优秀家风家训故事数据库,评选出“十佳”好家规,以故事、图片、微视频的形式进行全网宣传展示。

  各区(市)县针对自身特点,巧妙结合廉洁元素,精心策划组织各类“接地气”文化活动。

  

  竹瓦小学的学生正在认真创作廉洁主题水彩画

  与科技融合,探索建设“廉洁文化共享”工程

  积极发挥各职能部门和行业协会的特长和优势,利用现代高科技手段,将优秀传统文化资源进行数字化加工和整合,实现信息互通,资源共享。

  与市文广新局、市文联共同建立“成都市廉洁文化创研工作专家库”、“成都市廉洁文化服务项目及产品资源库,收集、梳理全市近年来专业从事廉洁文化产品创作生产的数十家企事业单位汇编成册下发全市。

  与市国资委共同发行 “贤德传家 廉心随行”公交卡和 “家风兴 清风行”地铁卡,每张票卡都配以精心摘选的传统美德经典名句。

  与四川传媒学院、成都动漫协会等专业机构建立合作机制,策划开展首届“让廉洁动漫起来”原创作品征集活动。制作推出孝亲、勤学、爱国、睦邻等12集家风系列动漫片,在全市中小学中组织观看,开展家风主题月、班会、队会等活动。在2017年清明节期间推出《清明回望来时路》等廉洁成都系列公益广告、动漫、微电影等作品,在全市地铁、公交、户外LED等各类公益广告载体进行投放,取得较好的社会宣传效果。

  

  成都地铁3号线上的廉洁文化“盼达”号

  (成都市纪委 樊芯妤)

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