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  新华社北京6月29日电 新闻分析:俄与北约为何加剧波罗的海上空“危险游戏”

  新华社记者赵嫣 刘莉莉

  本月以来,俄罗斯和北约战机在波罗的海上空频繁上演抵近与驱逐的“危险游戏”,俄罗斯和北约双方互相指责对方战机作出了挑衅性的危险动作,并表示己方行动符合有关国际法及安全飞行规范。

  波罗的海是俄罗斯通向欧洲的主要出口,但在俄罗斯和西方国家关系持续低迷的当下,狭窄的芬兰湾无法帮助俄罗斯对抗北约东扩,反而成为敏感的战略要地。此番双方在波罗的海上空上演的“危险游戏”表现出频度高、动静大、风险高的特点。

  本月6日,俄军一架战机拦截一架飞向俄罗斯空域的美军B-52战略轰炸机。19日,俄军苏-27战机先后拦截两架RC-135型侦察机。俄军战机20日逼近一架瑞典军用侦察机,瑞典外交部就这一事件召见了俄罗斯大使。

  21日,一架北约F-16战斗机曾试图靠近途经波罗的海上空的俄国防部长绍伊古的专机,随后这架战斗机被俄护航的苏-27战机驱离。当天,绍伊古专机在返航途中再次被北约战机伴飞。

  据俄媒报道,仅本月16日到22日一周内,俄罗斯就出动14架次战机拦截靠近俄西部边界的美国、挪威、英国、法国等国侦察机。北约高级官员也对媒体表示,俄罗斯战机的飞行频率有所增加。

  俄国防部表示,在19日的拦截行动中,美方飞机作出“挑衅性”飞行动作。美国媒体报道,两机距离一度仅有“大约1.5米”。

  资深军事评论员石宏认为,频繁拦截战机说明俄罗斯和北约双方都在示威。在这种拦截行动中,即便是贴身跟踪监视,保持30至40米已经很近,接近到10米以内已是很危险的举动。

  石宏说,1.5米的距离等同于机翼擦着机翼,对高速飞行的飞机来说,飞行员反应时间只有零点零几秒,几乎要依靠本能作出反应,稍有慌乱就可能导致相撞。

  此番俄罗斯和北约战机的频繁空中缠斗与北约正在波罗的海区域举行的年度多国军演有密切关系,俄方一直将类似军演视作反俄行动,是北约国家遏制俄罗斯的重要军事手段,并多次表示将作出针锋相对的回应。

  俄罗斯军事政治学家亚历山大·佩连吉耶夫认为,俄罗斯和北约战机空中缠斗正是双方国家间渐行渐远、相互猜疑、遏制现状的体现。北约不只想展示武力,更试图展示谁才是波罗的海上空的“主人”。

  自2014年以来,北约不仅加大了在东欧地区、波罗的海沿岸的军事演习规模,还不断沿俄罗斯边界部署新的军事基础设施,持续向俄罗斯施压,去年北约华沙峰会决定加大在中东欧的军事存在,在波罗的海三国和波兰部署多国军队,更引发俄罗斯强烈不满。

  石宏认为,北约在东欧方向加强兵力,就需要了解俄军的反应和部署,因此要进行大量的抵近侦察活动。

  俄国家安全社会应用问题研究中心主任亚历山大·日林说,在俄罗斯边界附近表现最活跃的是美国RC-135侦察机。这种电子侦察机可确定俄军方和其他强力部门之间通信的无线电频率。一旦发生战争,电子战部队可进行干扰和窃听。

  日林认为,北约侦察的目标还包括俄整个西部军区的反导防御设施。此外,北约可能以此测试俄方执勤的歼击机升空速度、飞行速度、通信频率等。

  同时石宏表示,北约国家并不希望与俄军发生正面冲突,否则对整个欧洲安全和稳定都将造成严重损害,北约主要意在防止俄罗斯突然对波罗的海三国和东欧动手。而俄方的高调回应意在表明,导致紧张局势的责任在北约一方,俄方只是维护自己的安全利益。同时俄方展示了俄军高度的战备程度,能够对北约飞机的活动保持有效监控,并迅速对任何空中“挑衅”做出反应。

中国访问学者章莹颖在美国已经失踪12天,遗憾的是,案情至今仍无突破性进展。

当地时间6月19日晚,伊利诺伊大学厄巴纳-尚佩恩分校校方和美国联邦调查局在首场新闻发布会上表示,警方已经掌握了当地拥有“土星”汽车的车主信息,并派专人负责查看监控影像。章莹颖的家人则宣布,他们与当地打击犯罪的有关部门合作,提供4万美元赏金,征集有助于警方侦破章莹颖失踪案、拘捕嫌疑人的线索。

在美国,寻找一个失踪者,一般认为以下8个步骤比较关键:报案、联系朋友与家人、张贴启事、联系“全国失踪和不明身份者系统”、咨询监狱和医院、查看社交媒体、跟踪电话和请私人侦探。

分析人士称,多重原因导致案件当前仍未有突破性进展。一位不愿具名的华裔律师对中国青年报·中青在线记者表示,章莹颖案进展缓慢令人担忧,个中原因可能包括以下几个方面:

可能错失了最佳调查时间。失踪案件的最初一两天一般是最佳调查时间。如果第一时间投入足够力量,就可能捕捉到一些容易消失的线索。反之,一些有价值的线索可能就不复存在。

案件相关信息不够丰富。在2009年上线、由美国司法部负责的网络公众资料库“全国失踪和不明身份者系统”里,6月9日失踪的章莹颖案是最新登记的案件之一,编号为38594号。在该系统的评估中,显示案件相关信息丰富程度的评级水平中,本案的程度为“低至中等”,用五星等级衡量得分为两星。相关信息包括环境、失踪者物理与医学特性、着装情况、交通方式、牙齿、DNA、指纹和图像等。

失踪案件本身有可能比较复杂,此类案件在美国的侦破率不高。记者查询得知,在NamUs系统上共有26046起失踪案件,其中13216起为未结案件,占比为50.74%。NamUs系统在帮助破案过程中起到“重要作用”的为1675起,比例为13.05%。

联邦调查局介入并不意味着案情就会立即有突破。该案目前由伊利诺伊大学香槟分校警察局作为地方调查案件承办。上周,联邦调查局派了4名特工协助调查此案。联邦调查局网站显示,章莹颖案件列入了绑架/失踪人员类型,是2017年该局介入调查的第7起、2010年以来该局介入调查的第82起此类案件。

6月17日,联邦调查局悬赏1万美元征集有关章莹颖所在位置的线索。联邦调查局的案情简介显示,作为伊利诺伊大学厄巴纳-尚佩恩分校的一名访问学者,章莹颖最后一次出现是在6月9日。当天14时04分左右,安保摄像头在西克拉克街和北古德温大道交叉口抓拍到章莹颖上了一辆小汽车。嫌犯的车辆为美国通用生产的黑色“土星”(SaturnAstra)4门两厢轿车。在与章莹颖接触前,疑似白人男性的司机曾驾车在该地区游荡。

尚佩恩分校警察局表示,联邦调查局不会接手这类调查。分校警察局和州警察局与联邦调查局有很好的工作关系,所以他们派员参加调查。这是一起非常复杂的调查案件,充分运用地方、州和联邦的执法资源,大大加速了分校警察局处理搜集到的大量信息的过程。

中国政府对此案非常重视。中国驻芝加哥总领事馆副总领事余鹏表示,希望美国警方能够调动更多力量投入案件侦破工作。在美联社报道后,纽约时报、美国广播公司、哥伦比亚广播公司、全国广播公司和福克斯等美国主流媒体报道,都报道或转载了案件相关消息。福克斯新闻第20频道6月20日报道称,章莹颖的家人表示,他们选择相信美国警方,不找到章莹颖就不回国。

接受中国青年报·中青在线记者采访的这位匿名华裔律师认为,绑架/失踪案作为一般刑事案件,动员社会力量、充分的舆论压力和聘请律师,对促进美国警方破案会有一定帮助;请私人侦探,或许也能给警方提供一些破案线索,但其中运气的成分很大。

本报华盛顿6月21日电

中国青年报·中青在线驻美国记者 刘平 来源:中国青年报 ( 2017年06月22日 04 版)

6月26日,在美国华盛顿,警察在最高法院门口执勤。美国最高法院26日部分解冻特朗普政府新版移民限制令,并表示将在今年10月正式审理移民限制令是否合法一案。新华社发(沈霆 摄)

在两个版本的移民限制令都经历冻结之后,特朗普终于松了一口气。近日,美国联邦最高法院裁定,部分执行特朗普的移民限制令。至于整份禁令的最终命运,则要等到最高法院“暑假”归来之后再审理。

这个裁定公布后,有媒体称这是特朗普的胜利。特朗普政府自然也深受鼓舞,特朗普当天就表示,这意味着国家安全的“胜利”。

那么,特朗普又是如何做到让移民限制令“部分复活”的?

“部分执行”实为“折中”之举

这次裁定之所以被称为“部分执行”移民限制令,是因为根据法律意见书,部分解冻后的移民限制令不得限制“能够提出可靠主张,证明与美国境内个人或实体有真实关系的外国人”进入美国。

《华盛顿邮报》对此的解读是,如果有亲人在美国,或者被美国学校录取,或者美国公司有业务联系等等,都可以获得签证进入美国。

不难发现,最高法院对移民限制令的具体适用进行了严格限制。与特朗普上任一周后发布的初版禁令相比,有着“天壤之别”。

上任以来,特朗普先后两次签发移民限制令,试图全面禁止来自特定以穆斯林为人口主体国家的公民入境美国,引起关于宗教歧视、人权等基本理念之争。此前各级法院纷纷做出裁决,屡次指责特朗普行为不当。这些法庭判决认为,他实际上颁发了一个禁止穆斯林进入美国的行政命令。

正因为如此,移民限制令的部分解冻尽管被特朗普视为一大“胜利”,但来自波士顿学院的法律专家卡里·洪却认为,这实际是“妥协”之举。

更有趣的是,在最高法做出裁定之后,特朗普和一些移民限制令的反对者都认为自己是胜利的一方。对于特朗普是不是“赢家”,媒体和网民的看法则呈现两极化。

安全议题在美日益受重视

保卫国家安全,是特朗普签发移民限制令的初衷。他曾发表声明:“作为美国总统,我不允许那些想要伤害美国的人进入我们的国家。我希望进入美国的都是热爱这个国家以及全体美国公民的人,是能够勤奋工作且硕果累累的人。”

审查移民限制令时,最高法院在一定程度上认同了特朗普的观点。最高法院裁决认为,特朗普签发移民限制令,主要就是为了改善审查程序,制止潜在的恐怖分子进入美国,这最适用于同美国没有关系的外国人。

最高法院表示,维护国家安全利益是“最高层的紧迫目标”,总统限制外国人进入美国的权力是不容置疑的,宪法的保护不适用于同美国没有关系的外国人。

最高法院这次“力挺”特朗普,跟愈演愈烈的恐怖主义袭击关系重大。目前,恐怖主义越来越呈现本土化的特征,防范恐怖主义袭击已经成为美国国家安全的重要议题。最高法院的裁决确认了美国总统在国家安全议题上的广泛权力,也标志着安全议题在美国日益受到重视。

保守派在最高法人数占优利好特朗普

此次最高法院的裁决也印证了保守派在最高法院占据优势。特朗普上任后成功将戈萨奇送进最高法院,使保守派大法官数量在最高法院中以“五比四”占优。戈萨奇这次显现出坚决支持特朗普移民限制令的立场,包括戈萨奇在内的美国最高法院的三名保守派大法官,更是希望移民限制令按照特朗普行政命令的原文来执行。

在今年10月,美国最高法院将对移民限制令是否符合美国宪法展开辩论,最终裁决出是否继续执行移民限制令。目前看来,美国最高法院大法官的构成,对特朗普移民限制令的最终判决非常有利。

此外,据美国媒体报道,最高法院的一位高龄中立派法官肯尼迪很可能在近期宣布退休,这被外界解读为“特朗普再任命一位保守派大法官的好时机”。一旦再有一位保守派大法官上任,那么这将是一个强烈的信号,表明美国将进一步走向保守,其国内外政策也将会受到保守派更大的影响。

责编:王琴翠